在日本，国民心中有两个基本的概念，一个是“国家是永恒的，政府是短暂的”，另一个是“官僚是永恒的，政治家是流水的”。这两个概念是什么意思呢？就是说，国家是全体国民共同拥有的家园，而政府只是管理这个家园的一个机构。管得好，国民选你继续管，管得不好，国民选别的人来管。打一个不十分恰当的比喻，就好像是一个小区，房子都是大家自己的，但是物业公司是聘请的。物业公司把小区管得好的话，业主们继续委托你管理。管得不好，那就要换管理公司。日本战后出现过几家这样的“物业管理公司”，譬如90年代的社会党政权、2009年的民主党政权，还有执政时间最长的自民党政权。不过大家看来看去，最后还是觉得自民党这一家“物业管理公司”比较靠谱，所以，日本战后半个多世纪，老百姓大多时候是选择了自民党来管理国家，这个自民党，就是现在安倍首相领导的执政党。

    那为什么说，官僚是永恒的官，而政治家是流水的兵呢？这里面就牵涉一个根本性的问题，那就是日本这个国家，到底谁是真正的管理者？这个问题的答案其实很简单，实际管理这个国家的不是政治家，而是官僚。

    在日本，官僚是一个特殊的阶层，它是国家的管理团队，但是又不属于某一个政府、某一个政党。它执行政府的指令，但是只对自己的工作负责，不对特定的政府负责。我们说官僚是永恒的官 ......