王 琪 郭嘉雯 员月明 邓桂珠 窦晓蓉 张红英 宋健平

    非洲地区总体经济发展水平比较落后，除了南非等少数富裕国家外，绝大多数非洲国家的人均药品消费水平很低，许多患者都不能得到药品的及时治疗[1-5]。由于历史和现实的种种原因，绝大部分非洲药品均依赖于进口。因此，巨大的药品需求，预示着非洲医药产业发展潜力巨大[6]。

    1963年4月开始，我国政府派出第一支援非医疗队，截至2015年12月，我国已经派出超过15 000名医疗队员援助非洲，我国医药企业也先后在埃及、科特迪瓦、尼日利亚、桑给巴尔、肯尼亚、马里等国家投资建立药品生产基地。曾有非洲驻华使节表示，未来5年至8年将是中国企业投资非洲的“黄金时代”，中非双方经济互补性很强，合作潜力很大[1-2]。

    本研究将针对我国制药企业赴非本地化生产的现状和存在问题进行综述，为中国制药企业如何尽快实现赴非药品本地化生产提出相应的解决方案，进而为中国政府部门如何应对中国企业“走出去”提供有关的对策和建议。

    1 我国制药企业赴非本地化生产的现状

    1.1 非洲医药发展的现状非洲公共卫生形势异常严峻。世界卫生组织(WHO)公布的数据显示，非洲地区艾滋病患者总人数达2000多万。疟疾在非洲大部分国家广泛流行，肺结核、霍乱等传染病的发病率居高不下，每年因此而导致数百万人死亡。而5岁以下儿童死亡率非洲居世界各国的前列。

    总体上来说，除了南非和埃及等少数国家的医药工业基础相对好一些之外，非洲其他大部分国家医药工业基础比较薄弱。非洲国家能够生产的药品，仅仅是一些常用的抗生素和解热镇痛等普通药品，制造药品的原料和包装材料等依赖进口，剂型单一，当地工业无配套条件，生产的药品基本在本国消费[3]。以非洲最大的经济体——尼日利亚为例，目前该国共有医药企业160家，企业设备使用率长期维持在40%左右。由于缺乏足够的资金投入和科研创新能力，该国目前只能生产简单的普通药品，而且大都是专利已经过期或无商标的药品，如抗生素、多种维生素、甲硝唑、扑热息痛、息疟定、镇痛剂、葡萄糖以及氯化钠注射液等[2-3，5]。

    非洲各国政府对医药行业投资比较重视，因其不仅是一个健康的朝阳产业，更是关乎国计民生的产业。非洲各国陆续出台了多种鼓励优惠政策。如：①在特定免税期限内，对药品生产设备、生产原辅料等免征全部关税和其他进口税；②自开业之日起5～10年，甚至更长的时期内免征企业所得税；③免征全部项目产品出口税以及工业生产税等类似的税费；同时给项目提供土地和折旧的优惠等等[1-4]。

    除了所在国家政府给予的优惠政策 ......