顾沈兵，尹 慧，丁 园，潘新峰，Kwok Cho Tang*

    1.上海市健康促进中心，上海，200040；2.北京大学公共卫生学院，北京，100109；*原世界卫生组织慢病司健康促进处处长

    ·第九届全球健康促进大会专栏·

    将健康融入所有政策

    ——概述与实践

    顾沈兵1，尹 慧2，丁 园1，潘新峰1，Kwok Cho Tang*

    1.上海市健康促进中心，上海，200040；2.北京大学公共卫生学院，北京，100109；*原世界卫生组织慢病司健康促进处处长

    1 引言

    “将健康融入所有政策”(Health in All Policies，HiAP)是促进健康和健康公平的跨部门行动之一。因为影响健康的许多重要因素涉及到卫生部门之外的众多部门，所以，“将健康融入所有政策”是必要的基本理念。这些影响健康的因素包括众多疾病的病因、分布情况和危险因素，卫生服务利用的不公平性，以及影响健康的社会、经济和环境决定因素[1]。

    “将健康融入所有政策”是许多公共卫生先驱的智慧结晶，有着一千多年的历史。这一方法最早可追溯到公元7世纪的中国。当时，中国政府对患有瘟疫的水手和外来游客采取检疫和隔离的做法[2]。17世纪瑞典的 Linnaeus(林奈)、19世纪中期英国的Snow(斯诺)和Chadwick(查德威克)、20世纪美国的 Winslow(温思诺)均赞同要将关注点延伸至个人卫生和卫生服务质量以外的环节，特别是生活和工作环境[3]。

    近年来，“将健康融入所有政策”这一方法在全球范围内被不断重申、更新和推广，并不断获得新的关注。在2009年世界卫生大会上，当时的联合国秘书长潘基文申明：健康是所有政策的结果。在2013年的芬兰第八届全球健康促进大会和2016的上海第九届全球健康促进大会的开幕致辞中，WHO总干事陈冯富珍博士均强调：其他部门制定的政策会对健康产生深远影响。在2016年8月召开的全国卫生与健康大会上，中国国家主席习近平提出：“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，同时还提到了将健康融入所有政策[4]。

    为了在全球推广这一方法，2013年第八届全球健康促进大会发表了《将健康融入所有政策的赫尔辛基宣言》及行动框架。在2015年世界卫生大会上，通过了关于《为增进健康和健康公平采取跨部门可持续行动的国家行动框架》的决议。在上海举办的第九届全球健康促进大会上，“将健康融入所有政策”被推荐为实现可持续发展目标的重要方法。

    本文希望能与各业内同僚分享各国采取干预行动以促进实现可持续发展目标方面的经验 ......