刘志浩

    1 健康促进县(区)建设的背景

    健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民的健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。健康对社会经济发展的重要意义已成为社会共识。

    健康促进是促进人们维护和提高自身健康的过程，是协调人们与环境之间的战略，规定了个人与社会对健康各自所负的责任。健康促进在应对公共卫生问题过程中发挥了重要作用。但是，工业化、城市化、人口老龄化、疾病谱变化、环境及生活方式变化，以及卫生资源总量不足、地区资源配置不均衡等，给人们的生存和健康带来一系列新的挑战，健康促进也面临新的挑战。

    随着城市化的发展，WHO提出与倡导“建设健康城市”，并将其作为一项全球性的战略。在我国，“健康中国”“健康城市”也上升为国家战略。县(区)是城市的重要组成部分，建设健康促进县(区)也成为建设健康城市的重要组成部分。

    为了落实“健康中国”战略，全面推进健康促进和教育工作，提高人群的健康素养水平，2014年3月，根据《“健康中国2030”规划纲要》等一系列文件要求，《全民健康素养促进行动规划(2014—2020年)》提出“将健康融入所有政策”的策略，在全国开展健康促进县(区)建设；同时，中央补助地方健康素养促进行动项目新增了“健康促进区县”项目。

    健康促进县(区)是通过县(区)平台，推动健康融入所有政策，落实健康中国战略，开展跨部门行动，动员全社会参与，让每个人共建共享，做自己健康的第一责任人。建设健康促进县(区)是适应我国经济社会发展新形势、满足人民群众健康新需求的必然选择，是新型城镇化建设的重要内容，对实现健康中国的目标有着重要意义。

    2 健康促进县(区)建设的理论依据

    健康促进县(区)建设的理论依据基于健康促进的核心领域、《健康中国2030规划纲要》“将健康融入所有”政策、基于中国特色的健康城市建设理论这四个方面。

    2.1 健康促进的核心领域

    健康促进有五个核心领域：①制定有利于健康的公共政策；②创造健康支持性环境；③强化社区行动；④发展个人技能；⑤调整卫生服务方向 ......