Evelyne de Leeuw

    健康城市、健康政策和大众——2018年健康城市国际研讨会暨健康嘉定论坛演讲实录

    Evelyne de Leeuw

    澳大利亚新南威尔士州初级卫生保健和公平研究中心健康公平培训、研究与评估中心主任

    进入21世纪以来，健康城市建设逐渐风靡全球，世界各地的城市和地方越来越关注健康问题。2016年，在厄瓜多尔的基多举行了2016世界城市日论坛；同年，世界卫生组织(WHO)在上海召开了第九届全球健康促进大会。在这些会议上，与会者讨论了可持续发展的目标。最近，还有一个国际健康城市大会在北爱尔兰贝尔法斯特召开。这些会议都认为：当地城市的努力是实现健康的关键。因此，更需要关注健康城市的构建。

    为什么我们要心系当地？因为在空间限制越来越小的当今社会，“当地就是全球”。那为什么要心系全球？因为在当今社会，前所未有的且越来越多的人生活在城市中。城市有其独特的环境，收集垃圾的地方也在城市。在卫生工作方面，虽然制定规则的是国家，但却需要在城市的街道付诸于实施。我们要提供公共服务给人民，市长、议员及当地政府应承担起这个责任。

    城市间也很不一样，上海和北京不同，悉尼和阿姆斯特丹也不同。城市的地理位置和历史不一样，做事的机制和体制也各不相同。

    1 为什么要建设健康城市？

    城市也是治理的基本单位。我们通过选举产生代表我们的市级、乡镇及社区的管理人员，行政官员也是在城市接触到普通百姓。城市比国家更加灵活，行动比国家还要快。城市能产生垂直和水平的政策转移。有些城市的政策能被其他的城市所效仿，后者认为他山之石是很可取的。他们自己做事情又很灵活，能因地制宜地调整从其他城市借鉴来的政策。有的城市已经这样做了，比如公共场所禁止吸烟政策。这些政策可以向上渗透，甚至是整个国家也可采用这样的政策。但反过来情况就不是这样了。比如，美国总统特朗普决定让美国退出巴黎气候协议，但美国一些城市决定自行采取气候变化政策。他们表示，尽管美国国家可能反对气候变化协议，但是他们当地政府还是想努力降低气候变化带来的风险。

    2 健康城市的定义

    现在我们看一下健康城市的定义。有的健康城市很小，比如最小的城市叫L’lele-aux-Grues，在加拿大，人口有120人；健康城市也可以很大，比如说上海。无论大小，当地政府都可以致力于健康建设 ......