谭伟良，卜 秋，刘俊宾

    “主动健康”促进健康苏州建设新实践

    谭伟良1,2，卜 秋1,2，刘俊宾1,2

    1.江苏省苏州市卫生健康委员会，苏州，215000；2.苏州大学健康中国研究院，苏州，215006。

    苏州市健康城市建设运用系统化思维，从市党委及市政府健康优先的制度安排、相关部门健康促进的职责履行、卫生行业健康管理的有效供给、市民百姓健康主责的共建共享4个维度发挥“主动健康”的作用，实施了“健康城市”“健康市民”“健康市民倍增”“健康卫士”“健康场所”等“531”系列行动计划，推动健康苏州建设的系统化提升、高质量发展。

    主动健康；健康中国；健康苏州；健康城市

    苏州市位于江苏省东南部，全市总面积8,657.32 km2，下辖4个县级市和6个区，共54个建制镇，1,034个行政村和36个街道，1,126个社区居委会。2017年末，全市常住人口1,068.4万人。常住居民人均可支配收入50,350元，其中城镇常住居民人均可支配收入58,750元，农村常住居民人均可支配收入29,900元。全市地区生产总值超过1.7万亿元，一般公共预算收入1,908.1亿元[1]。目前全市人均期望寿命达83.04岁，城乡居民健康素养水平达25.39%，重大慢性病过早死亡率8.3%[2]。苏州曾获得全国文明城市、国家生态市、国家环境保护模范城市、国家生态园林城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市等荣誉，分别于2007年和2016年两次被全国爱卫办列为全国健康城市试点。

    1 工作背景

    健康城市是世界卫生组织(WHO)针对城市化进程对人类健康带来的挑战而倡导的一项全球性行动[3]。解决城市健康影响因素需要社会各界的共同努力。苏州市自1998年创建成国家卫生城市起，特别是2000年建成全国首个国家卫生城市群后，认识到：解决市民健康问题，要从偏重环境卫生治理向全民健康管理转变，从粗放式管理向精细化治理转变，从而开始积极探索开展健康城市建设。2001年，苏州市第九次党代会将“开展健康城市建设”列入决议内容，健康城市建设上升为苏州市市策。苏州市在开展健康城市建设过程中，坚持“将健康融入所有政策”的理念，从市党委及市政府健康优先的制度安排、相关部门健康促进的职责履行、卫生行业健康管理的有效供给、市民百姓健康主责的共建共享等四个维度发挥主动作用，推动健康苏州建设的系统化提升、高质量发展[4]。

    2 工作思路

    苏州市健康城市建设始终坚持“政府主导、部门协同、全民参与、科学指导、城乡一体、健康公平”的原则 ......