叶晓舸，刘 熹，李志春

    滴水以聚——细胞工程建设筑牢健康成都之基

    叶晓舸1，刘 熹1，李志春2

    1.四川省成都市疾病预防控制中心，成都，610041；2.四川省成都市爱国卫生委员会办公室，成都，610041。

    成都市在快速发展的同时，也面临着工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等一系列城市发展的问题，这给维护和促进人民健康带来一系列新的挑战。为此，成都市在探索健康城市建设方法的过程中，积极思考“将健康融入所有政策”的实施路径，最终形成了“自上而下树立健康理念，从下到上汇聚健康细胞”的健康城市建设工作思路。通过完善城市的规划、建设和管理，以健康细胞工程建设为具体抓手，改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康生活方式，满足居民健康需求，从而逐步实现城市建设与人的健康协调发展。

    健康中国；健康成都；健康城市

    1 背景

    健康城市计划由世界卫生组织(WHO)欧洲区在1987年发起，其理论基础是“人人享有卫生保健”的理念和《渥太华健康促进宪章》，以健康承诺、制定公共卫生政策、开展多部门合作加强社区参与、注重创新和健康的公共政策为特征[1]。健康城市这一概念在20世纪90年代初引入我国，其核心是在城市的规划、建设和管理中融入健康理念，解决健康问题，保障广大市民的健康生活和工作，形成健康人群、环境和社会有机结合的发展整体。2016年全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲要》对健康城市建设作出明确部署和要求，健康城市建设已成为新时期健康中国建设的重要抓手和内容[2]。2016年，全国爱国卫生运动委员会办公室确定了包括成都在内的38个城市作为第一批国家试点城市。虽然中国在如“卫生城市”等活动中积累了通过大规模社会运动来改善城市环境、促进健康的经验，但在快速城市化背景下，建设健康城市，中国既缺少理论也缺乏经验[3]。这就需要试点城市自行探索适合中国城市发展规律的健康城市建设模式。

    成都是四川省省会，生态环境优美、人文底蕴深厚，有着“天府之国”之美誉，是西部重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽，常住人口约1,600万。在快速发展的同时，成都正面临工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境、生活方式变化等一系列城市发展的问题，这给维护和促进人民健康带来一系列新的挑战。传染病、慢性非传染性疾病的防控压力不断加大，健康服务供给总体不足与需求持续增长之间的矛盾依然突出，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待加强 ......