李 婉，王荣荣，韩彩欣

    韩国健康城市实践经验及启示

    李 婉1，王荣荣2，韩彩欣1

    1.华北理工大学，北京，100037； 2.中华人民共和国国家卫生健康委员会卫生发展研究中心，北京，100044。

    韩国健康城市运动近年来发展迅速，建设成效显著。本文主要介绍了韩国健康城市运动发展概况，并总结了其健康城市建设的主要经验，包括政府部门的大力支持、非政府部门的积极参与、社区健康促进的示范作用、注重经验的学习交流、健康城市监测评价等，并提出针对我国健康城市建设的几点启示。

    韩国；健康城市；经验；启示

    20世纪70年代以来，韩国城市化进程逐步加快，政府也越来越注重改善居民的健康状况。1986年，韩国自世界卫生组织(WHO)引入了健康城市的理念。1995年，在韩国政府和非政府组织的推动下，韩国颁布了《国家健康促进法》。这部法律成为韩国启动健康城市计划的里程碑[1]。1996年，韩国率先在果川市开展健康城市试点项目，以社区健康促进为主要内容，开启了健康城市建设的序幕。1998年，健康城市建设运动扩大到首尔、釜山、昌原、原州4个城市。至今韩国已有81个城市参与健康城市创建运动，形成了健康城市网络[2]。鉴于中韩两国具有相似的社会文化背景，韩国健康城市建设的有益经验对我国健康城市建设具有一定的借鉴意义。

    1 韩国健康城市建设的主要经验

    1.1 政府部门的大力支持为健康城市建设提供了强有力的组织和资金保障

    韩国健康城市从建设初始就得到了各级政府的大力支持。从组织领导来看：在中央层面，韩国国家健康福利部作为健康城市的主要领导部门，牵头构建了健康城市组织领导体系；在地方层面，各城市纷纷成立跨部门的健康城市建设委员会，如首尔市政府成立了健康城市指导委员会，由政府相关领导担任委员会主任和成员，统筹各部门分工协作。各地方政府更是积极加入韩国健康城市合作组织，其中，昌原、原州等地的市长还担任了健康城市合作组织的理事长，主持相关的健康促进活动。市长的积极参与在韩国健康城市运动中发挥了重要的带头作用，这也是韩国健康城市运动的突出经验。政府牵头、市长带头、政府各部门积极参与的组织领导体系，为健康城市建设提供了强有力的组织保障。从资金保障来看，韩国政府也给予了强有力的支持。如1998年韩国通过国家烟草税制改革，提出将部分烟草税收转入健康促进基金，专门用于推进健康促进项目。此外，各地也根据其实际情况为健康城市建设提供了不同程度的资金支撑，如首尔市政府财政为健康促进试点地区提供了基本经费保障 ......