潘鸿雁

    中共上海市委党校社会学教研部教授

    1 从无到有：健康中国战略的提出

    21 世纪是一个大健康时代，健康观念更快更新，健康手段更加科学。2015 年党的十八届五中全会首次提出推进健康中国建设。2016 年中国召开了新世纪第一次全国卫生与健康大会，颁布了《“健康中国2030”规划纲要》。习近平总书记从人的全面发展、民族昌盛、国家富强、民族复兴的战略高度，深刻地阐述了健康中国建设的重要意义。党的十九大明确提出“实施健康中国战略”，为新时代建设健康中国明确了具体落实方案。十九届四中全会进一步提出，要强化提高人民健康水平的制度保障，用制度来保障健康中国战略的有序推进。

    没有个人健康，就没有人的全面发展。党的十六大第一次将公民健康素质与思想道德素质、科学文化素质相提并论，进而综合表述为人的全面、和谐的发展。当前我国已经进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾转化为人民群众对美好生活的需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾，健康是美好生活的最基本条件，是人民群众的共同追求。没有健康，人民群众的幸福感、安全感和获得感就无从谈起，人的全面发展就是空中楼阁。因此，要把人民健康放在优先发展的战略地位。

    没有全民健康，就没有全面小康。当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期。对于什么是全面小康社会，我国“五位一体”的总体布局已明确了其新的内涵，即包含经济建设、社会建设、文化建设、政治建设、生态文明建设5 个方面。其中卫生健康是社会建设的重要指标之一，包括卫生经费投入占GDP 比例、人均公共卫生费用、人口预期寿命、人口健康预期寿命等三级指标，是重要的民生领域。全面小康社会五个方面的发展相辅相成，缺一不可，齐头并进，任何指标的滞后，都会使全面建成小康社会受到影响，目标落空。

    国民健康是民族昌盛、国家富强的标志。中国古代就有“国富民强”的成语，道出了国家富强与国民健康之间的关系 ......