卞宏毅，俞铭敏，魏晓敏，顾沈兵

    2009年，中共中央、国务院颁发的《关于深化医药卫生体制改革的意见》明确指出，公共卫生体系需要“加强绩效考核，提高服务效率和质量”，促进公共卫生服务的均等化。对健康教育工作绩效科学考核与管理，切实提高健康教育公共服务能力，成为新时期继续完善健康教育与健康促进体系建设的迫切需要。虽然国内外有关绩效考核的理论与方法已经相对成熟，并且在相关领域尤其是医疗领域也有丰富的实践经验。但在我国，卫生系统开展的诸多绩效考核研究和实践基本在医疗卫生领域，在公共卫生领域的很少，而在健康教育体系的考核评估研究几乎是空白。我国健康教育服务功能覆盖面广，涵盖各种疾病宣传教育、健康促进等众多职能，在缺乏相关评价指标体系和经验共享的情况下，科学设计全面反映健康教育体系工作的考核框架、构建考核指标体系、实现绩效的综合评价以及将上述理论研究结果付诸实践并确保其可操作性等一系列关键技术问题就显得尤为重要。

    上海市健康促进中心作为上海市卫生预防、健康教育的综合管理、组织实施和科研管理机构，负责对全市健康教育工作的指导和评估。一直以来，上海健康教育的考核评估工作都是根据年初计划临时制定考核方案，尚未形成固定的、模式化的考核评估体系，需要加以改善。现阶段，应客观、准确地评价与改进上海区健康教育工作的考核体系，并根据相关标准，将各项指标细化、具体化、制度化、可操作化，初步建立上海区级健康教育考核评价指标体系。在进行区健康教育考核评估体系研究与实践中，科学设计全面反映区县健康教育的考核框架、系统收集与筛选考核指标并建立指标体系、实现绩效的综合评价、确保科学可操作的实施等一系列关键问题尚待解决。因此 ......