徐 新

    近年来，我国儿童青少年近视率居高不下，近视低龄化、重度化日益严重，严重影响儿童青少年健康[1]。习近平总书记作出重要指示，把近视防控工作上升到国家战略，显示了党和国家对保护学生视力问题的高度重视。对此，打好近视防控攻坚战、提高近视防控工作水平，是当前中小学近视防控工作要着力探索解决的重点、难点问题之一。当前，针对新形势下中小学近视防控工作的新要求，2019年开始，上海市科技艺术教育中心(以下简称“中心”)开展了“制度+科技”推进中小学近视防控工作有效性的实践研究。

    提高中小学近视防控工作水平具体包含四个方面：一是近视防控相关制度让干部、教师知晓，要为广大学生所认知；二是近视防控工作推进的过程要让师生广泛参与，得到高度认同；三是管理的手段要让师生接受，最终成效要为广大师生所认可；四是整合、协调各方资源和力量向近视防控工作聚焦，使近视防控工作潜力获得充分激发、有效释放。

    所谓“制度+科技”，就是以提高近视防控工作科学化水平为目的、以制度建设为基础、以健全近视防控工作机制为关键、以科技手段为支撑[2]，通过信息技术优化管理工作流程，固化管理工作规范，确保近视防控各项工作科学、规范、有序、有效运行的一整套管理思路和实践措施。

    实践证明，以创建近视防控示范校工作为抓手，依托“制度+科技”推进中小学近视防控工作，能切实提升近视防控工作的工作水平和成效，并可从实践层面解决中小学近视防控工作“无章”“无序”等问题。

    1 目前上海市中小学近视防控工作中存在的问题

    长期以来，中小学在推进近视防控工作方面做了很多工作，也有不少好的经验，总体来说，取得了不少成绩。比如，上海市自2019年以来，中小学按照国家近视防控相关工作要求，扎扎实实地开展各项近视预防工作，相关工作也得到了社会各界的认可。

    但是，由于工作制度本身还不尽完善，以及制度建设上思想认识的不尽到位，加上管理手段的相对落后，社会上对中小学近视防控工作的状况还不尽满意。课题组认为，要切实提高中小学近视防控工作水平，就需要全面、客观分析影响近视防控工作中存在的问题。

    1.1 工作导向上评价指标缺失

    中小学在近视防控工作中普遍存在一些不容忽视的问题 ......