黎楚湘 ，杨肖光，吴辰越 ，励晓红，陈修斌

    烟草依赖已被世界卫生组织确认为目前人类健康的最大威胁之一。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出要“全面推进控烟履约，加大控烟力度”“积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法”[1]。在此背景下，《上海市公共场所控制吸烟条例》(以下简称“控烟条例”)进行了修订，将室内工作场所列入禁烟场所，并取消所有室内吸烟室，进一步扩大了禁烟范围[2]。修正案于2017年3月1日正式实施，被称为沪上“最严控烟令”[3]。

    卫生行政部门作为《控烟条例》中规定的控烟监督执法的托底部门，是历年来处理控烟投诉举报最多的主办单位。尤其是《控烟条例》修正案实施后，将工作场所纳入卫生行政部门控烟执法的管辖范围，造成控烟投诉举报量增长较快[4]。本研究通过对2018—2021年闵行区卫生监督投诉举报中控烟类投诉举报的分析，了解上海市《控烟条例》修正案实施后市民控烟诉求的特点，分析控烟执法工作的重点和薄弱环节，提出相应的监管策略，为提高控烟监督执法能力提供决策支持，为完善控烟修法、加强控烟执法提供参考。

    1 资料与方法

    1.1 资料来源

    本研究数据资料来源于2018—2021年闵行区卫生监督投诉举报中的全部控烟类投诉举报，包括投诉举报登记表、转送单、受理单、调查报告等，资料均为电子化文本文件。

    1.2 研究方法

    对不同形式的文本数据资料进行统一格式的整理，运用R编程语言及其相关分析工具包对控烟投诉举报的文本内容进行挖掘。特别是利用自然语言处理中的实体识别技术，提取出投诉内容中的地点信息(如楼道、卫生间等)，对于常规的统计数据是一个重要补充。

    1.3 统计学处理

    采用 SPSS 20.0统计软件进行数据整理和分析，提取出的信息构建为整体数据库，包括控烟举报的投诉时间、投诉人、投诉地点、投诉内容、调查结果、处理措施等关键字段，通过R统计软件，对控烟投诉举报的数量、来源、分布等情况进行统计分析。对于符合正态分布的数据进行描述性分析，组间构成比的比较运用χ2检验，检验水准α=0.05。

    2 结果

    2.1 控烟投诉举报的来源分布

    2018—2021 年闵行区控烟投诉举报共有2 213件，分别来源于12345热线、闵行区城运中心、各级信访及其他渠道。其中，每年95%以上的控烟投诉举报均来源于12345热线，是控烟投诉举报主要来源 ......