任晓辰，范愉，孔晨，程永浩

    浅析新政策形势下我国科研机构医药科技成果转化的影响因素

    任晓辰，范愉，孔晨，程永浩

    促进科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务，是加强科技与经济紧密结合的关键环节，对于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整，打造经济发展新引擎具有重要意义。为此党中央、国务院实施了一系列重大决策部署。2015 年 8 月31 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会通过了新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》，加快推动科技成果转化为现实生产力，依靠科技创新支撑稳增长、促改革、调结构，进一步为科技成果的转化提供了法律保障[1]。2016 年 2 月 26 日国务院印发实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定，进一步明确支持科技成果转移转化的政策措施，促进科技与经济深度融合。鼓励研发机构、高校、企业等创新主体及科技人员转化科技成果，推进经济提质增效升级[2]。

    2016 年 9 月 30 日，国家卫生计生委、科技部、国家食药监总局等 5 部门共同下发《加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》(下称《转移转化指导意见》)，旨在 2020 年基本建立功能完善、运行高效、市场导向的卫生与健康科技成果转移转化体系，提升卫生与健康领域科技成果转移转化能力，优化科技成果转移转化政策环境。在当前新的政策形势下，科技成果转化成为影响我国创新驱动发展的关键环节，亦是生物医药产业发展的关键环节。

    1 国内医药行业科技成果转化特点

    随着国家对医药行业一系列不断深入的改革措施，我国医药行业面临的不少问题逐渐显现。与世界先进水平相比，无论是在产业规模，还是在科技成果转化等方面均存在着很大差距。即使是诺奖得主屠呦呦研制的青蒿素，市场也被外企垄断，中国只是承担了绝大部分的原料生产供应。原料药生产是产业链的最底端，利润空间很小。

    医药科技成果转化难、转化率低是目前科研院所、企业反映的最普遍问题。全国医药科技成果转化率普遍低于8%，实现产业化不足 5%，专利技术交易率只有 5%[3]，远低于国家 20% 的平均转化率，与欧美等发达国家相比更是远远不如。

    医药行业科技成果转化难与其高投入、高风险、产业化周期长的行业特点密切相关[4]。通常对某一新品种的药物投资包含从临床前研究、用于人体的临床试验研究、注册上市到规模生产、产品质量保证及售后等一系列的程序，任何一个环节出现问题，均可导致成果转化的失败。医药科技成果从研发到药品上市的周期很长 ......