刘文先

    生物医药作为一个知识密集、人才密集、资金密集型产业，被认为是 21 世纪极具发展潜力和活力的产业，在拉动国家经济增长、支撑科技进步、参与国际竞争中具有重要作用，因此很多国家都将生物医药作为战略性产业，摆在突出和优先发展的位置。

    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对包括生物医药在内的生物技术产业发展高度重视，明确提出，要加快壮大生物技术产业等八大战略性新兴产业，构建一批战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。而生物医药产业拥有 60% 以上的生物技术成果，是生物技术产业最重要的组成部分，也是科技创新最为集中的产业之一[1]。

    一个值得关注的现象是，“十三五”期间我国生物医药产业厚积薄发，实现了历史最好发展，呈现良好的发展态势和新的发展业态。基于这种新业态，以及这种新业态内蕴的创新生态和创新能力的变化提升，对我国生物医药产业进行SWOT 分析，可为“十四五”乃至更长时期产业的发展提供可行性参考。

    1 “十三五”期间我国生物医药产业的新业态

    新业态，是对原有组织模式、发展模式的创新、变革和升级，体现为新技术、新产品、新的市场价值和前景的出现[2]。生物医药新业态的出现，主要还是基于产业整体发展、研发创新，是产业整体创新推动的结果和外在呈现。我们认为，宏观层的产业创新动力、中观层的企业成长力和微观层的产品竞争力构成认识生物医药产业新业态的可行标准和视角。

    1.1 产业创新动力显著增强

    中国经济发展新常态的一个重要标志是创新驱动成为未来经济发展的新引擎。生物医药产业是高度知识密集、人才密集、资本密集型产业，以知识、人才、技术为“驱动源”的原始创新是产业驱动型发展的内在根本，而产业规模增长、产值增长等则是驱动型发展的外在表现。从新业态的视角看，新的市场价值和前景，是从宏观层面衡量产业创新动力的一个金标准。我国生物医药产业“十三五”期间的创新动力充足与否，一可看产业规模和产值带来的产业“增量”，另一可看产业集群发展呈现的产业前景和活力。据波士顿咨询集团(Boston Consulting Group，BCG)统计，“十三五”期间中国生物科技园区的数量从 2016年的约 400 个增加到 2020年的大约 600 个，数量增长了 50%，而产值增长超过 80%[3]。我国生物医药行业市场规模从 2016年的3299 亿元增至 2020年的近 4000 亿元[4]。与规模和产值增长相适应的是，我国生物医药产业的集群化发展能力有进一步的提升 ......