黄建银 邱 珺 税毅强 杨 柳 严 舒

    (世界中医药学会联合会，北京，100101)

    论 坛

    中国-东盟自由贸易区中医药服务贸易谈判要价研究

    黄建银 邱 珺 税毅强 杨 柳 严 舒

    (世界中医药学会联合会，北京，100101)

    东盟已成为中国中医药产品出口和中医药服务贸易最具发展潜力的新兴市场，中国-东盟自由贸易区的全面建成助推双边医药贸易，关税将不再是双方医药贸易的主要障碍，主要障碍来自于一些非关税壁垒。中医药服务贸易发展的主要障碍表现为中医药在东盟各国中的法律地位、中医药服务提供者的资质认可和开业权等方面的问题，即表现为国内规制和市场准入两个方面政策措施和具体落实问题。中医药服务贸易谈判要价应侧重于进一步推进中医药服务贸易纳入到中国-东盟服务贸易渐进自由化进程议题之中，建立中国-东盟国家在中医药方面的法规协调与互认机制，在药典、标准方面加强合作与协调，在中医药服务贸易的中医市场准入和国民待遇方面开展水平承诺和具体承诺方面的政策磋商，逐步全面提高承诺水平，推动中国-东盟中医药服务贸易渐进自由化进程。

    中医药服务贸易；中国-东盟自由贸易区；谈判要价；自由贸易区

    东盟已成为我国中医药产品出口和中医药服务贸易最具发展潜力的新兴市场。至2010年，东盟仅次于美国和欧盟，成为我国第三大医药出口贸易伙伴。东盟也是中医药服务贸易的重要贸易伙伴，东盟是华人最集中的地区，由于有地处亚洲与中国相邻，有文化渊源，形成了相近的用药习惯，比较容易接受中医药服务，对中医药服务贸易有较大的需求。

    1 中医药在东盟一些主要国家的发展现状

    1.1 东盟一些国家中医药管理政策 东盟各国对中药、中医也在逐步放开和认可。目前，越南鼓励发展中药生产，为中药合法注册提供了方便；泰国已允许中药作为药品合法进口；新加坡对中药材和中药制品颇为推崇，一直是中国中药材及中成药主要的出口市场之一。

    新加坡在东盟国家中是中医药发展最好的国家，政府重视对中医药的管理。为加强对中医药的管理和运作，新加坡政府1997年在卫生部内设立了中医药管理局，专司中医药有关事务。2000年11月14日，新加坡国会三读通过了中医师法案，标志着中医师行医的法定地位得到正式认可。新加坡中药的销售方式主要由新加坡中国医药保健品商会所属40多家会员将进口中药批发给5家综合中医院和中药公会500多家的中药店进行销售。许多药店还专门聘请中医师或中医药剂师，指导消费者购买中药。新加坡中医界认为，新政府实施中成药注册管理有助于中药市场的健康发展 ......