孙忠河，马 俊

    南京医科大学附属南京第一医院，江苏南京 210006

    完善医患纠纷人民调解机制的主要对策

    孙忠河，马 俊?

    南京医科大学附属南京第一医院，江苏南京 210006

    我国正在强力推进人民调解工作，医患纠纷人民调解得到快速发展。本文结合实践，分析了医患纠纷人民调解机制面临的困境，并从加强人民调解员的队伍建设、提高人民调解协议的法律效力、加强运行及保障机制的建设、推行医疗责任保险制度、建立诉调衔接联动机制和加快制定《人民调解法》这六个方面提出了完善人民调解机制的对策。

    医患纠纷；人民调解；问题；对策

    2010年1 月，司法部动员全国500多万基层司法行政工作人员、人民调解员广泛参与，用1年的时间在全国组织开展人民调解专项攻坚活动，全力维护社会和谐稳定。2010年7月，卫生部强调各级医疗机构要积极配合医患纠纷人民调解工作，年底前尚未开展医患纠纷人民调解的地区将在平安医院考评中实行一票否决。2011年3月，卫生部陈竺部长表示，两年内将把医患纠纷第三方调解机制推向全国。但是调解制度只有在法治建设中占有一席之地才会真正具有生命力，如何使人民调解走上法制化的轨道是我国学界和实务部门应当关注的问题；人民调解的性质、功能、组织运作以及与正式司法制度之间的关系等都需要重新进行研究和探索[1-4]。本文笔者结合实践探讨医患纠纷人民调解机制的完善对策。

    1 加强人民调解员的队伍建设

    在医患纠纷人民调解机制中，调解员的作用举足轻重，要从体制及机制上确保建立一支长期稳定的高素质调解员队伍，积极推进医患纠纷人民调解工作[5]。一是拓宽调解员的选任渠道。做到选举与聘任相结合，吸纳具有较强专业知识和较高调解技能、热心调解事业的离退休医学专家、法官、检察官、警官以及律师、公证员、法律工作者和人民调解员；原则上每个医疗纠纷人民调解委员会至少配备3名以上专职调解员，涉及保险工作的，应选择有相关专业经验和能力的保险人员。二是设立专职的首席调解员。经过高要求选拔的职业化首席调解员，应具有较高素质和良好群众基础，能为化解疑难纠纷创造必要条件。例如《南京市首席人民调解员规则》对首席调解员的任职条件作出了明确规定：①具有一定的法律知识和政策水平；②大专以上文化程度；③从事人民调解工作1年以上；④通过市级司法行政机关的培训且经考试合格 ......