郁东海 杨燕婷 叶 盛 骆智琴 齐昌菊 都乐亦

    1.上海市浦东新区卫生计生委中医药发展与科教处，上海 200125；2.上海市浦东卫生发展研究院中医药发展中心，上海 200126；3.上海市浦东新区光明中医医院，上海 201300；4.上海市浦东新区公利医院，上海 200135

    随着全球经济的发展与社会的进步，人们的健康观念发生着深刻的变化，健康意识进一步增强，中医预防保健的理念和方法越来越被广大民众所接受和推崇，人民群众对系统、规范、优质中医预防保健服务的需求日益增长。构建中西医结合公共卫生服务服务体系是在原有的公共卫生服务体系中发挥中医药特色优势的重要内容，两者互相结合，相得益彰，有利于提高全民的健康水平。

    在现代医学中， 预防医学是通过研究环境因素、行为和生活方式、医疗卫生服务、生物遗传因素等对健康的影响、疾病的分布规律及健康和疾病之间相互演变规律以制订维护健康、防治疾病、提高生命质量、延长寿命的对策和措施的一门学科[1]。 中医预防保健体系是以中医养生理论为指导，以中医“治未病”为核心内容， 针对不同个体持之以恒地进行综合调养，以达到养生保健的目的[2]。 2009 年《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》明确指出：“积极发展中医预防保健服务”， 加快推进中医药事业全面协调发展，在维护和促进群众健康中充分发挥中医预防保健服务作用。中医预防保健服务正在成为区域基层医疗卫生机构的重要服务内容之一[3]。我国人口众多，但医疗卫生资源不足。 中医药预防保健具有简便易行、低成本、高收益的特点，能实现百病安从来的理想效果[4]。

    浦东新区作为国家中医药发展综合改革试验区及全国首批“治未病预防保健服务试点地区”之一，现有三级中医医院2 家， 三级中西医结合医院1 家，二级中医医院2 家[5]，设置中医科的公立医疗机构62 家(其中综合性医院、专科医院、专业站所17 家，社区卫生服务中心45 家)，中医门诊部10 家，中医诊所49家。两年来浦东新区一直探索建立中西医结合公共卫生服务体系，将中医“治未病”纳入基本公共卫生服务，并覆盖至全区各级各类医疗机构，研究开展新型中西医结合公共卫生服务体系的建设。

    1 工作方法

    自浦东开发开放以来，历届政府都高度重视中医预防保健服务工作。 浦东新区于2006 年建立了由区政府主要领导为召集人，分管领导为常务召集人的浦东新区中医药事业发展联席会议制度， 下设办公室(设在卫生局)，形成政府主导、相关职能部门协调、专业机构实施的推进协调机制。设立首批2 亿元的中医药事业发展专项资金 ......