邵 刚 徐爱军 赵 琨 肖 月 单婷婷

    1.南京中医药大学经贸管理学院，江苏南京210023；2.国家卫生计生委卫生发展研究中心，北京100191；3.潍坊医学院，山东潍坊261053

    预评估方法学的研究进展

    邵刚1徐爱军1赵琨2肖月2单婷婷3

    1.南京中医药大学经贸管理学院，江苏南京210023；2.国家卫生计生委卫生发展研究中心，北京100191；3.潍坊医学院，山东潍坊261053

    预评估方法是近年使用较多的研究手段，常被应用于洪水等自然灾害影响的分析与测量、对工程建设项目的劳动安全卫生等方面影响的研究分析以及商业项目的成本预测、风险估计与可行性判断。本文首先对预评估的定义进行界定，介绍了可接受度分析、可行性分析及风险分析等国内外预评估所常用的方法，并建议预评估应当注重背景分析等分析方法，明确重点领域，判断可实现性，以期整理归纳预评估中应用的研究方法。

    预评估；方法学；风险分析

    预评估方法作为近年来使用较多的研究手段，国内外目前普遍将其运用于洪水等自然灾害影响的分析与测量、对一些工程建设项目的劳动安全卫生等方面影响的研究分析以及商业项目的成本预测、风险估计与可行性判断。预评估方法在诸多领域均具有较为广阔的运用前景，预评估方法利用前提是厘清内涵、分析常用方法及风险分析。

    1 预评估内涵界定

    预评估指对政策或项目在规划阶段时进行可行性分析、优缺点评估和优先顺序评估[1]。优缺点评估指项目的优势和劣势进行罗列并讨论的研究方法，以规避项目劣势并发挥项目优势[2]。优先顺序评估是指确定评估技术应考虑的各项因素的优先顺序。确定优先顺序的目的是使卫生技术评估投资的效益最大化。确定优先顺序包含着在某些方面要进行评估活动的成本与效益的价值判断，同时也需要考虑评估的可行性[3]。

    2 预评估方法介绍

    根据国内外现有文献，预评估普遍采取以下5个步骤：①背景分析，介绍项目的背景情况、问题现状及范围，梳理预评估的意义和目的等；②可接受度分析，运用利益相关者分析法，分析利益相关者对项目开展的态度、认知和潜在影响等；③可行性分析；④风险分析；⑤结论与建议，总结从研究中得出的关键问题，并提出相关建议。

    2.1可接受度分析

    目前部分预评估相关文献采用了可接受度分析，以了解项目的实施效果。可接受度的分析通常使用问卷调查法[4]、利益相关者分析法[5]，其中利益相关者分析法调查效果更为全面。

    利益相关者分析用于分析与利益相关的所有个人和/或组织 ......