贾小婷 努兰别克·哈森别克 许培海 董泽宇 朱 庆 张 溦 朱 榆 尹艳红

    1.国家卫生健康委干部培训中心(国家卫生健康委党校)，北京 100024；2.中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部，北京 100089；3.中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部，北京 100086

    新冠肺炎疫情是对我国公共卫生治理能力的突击大考，也是对国家治理体系和治理能力的压力测试[1]。习近平总书记强调要完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。干部是卫生应急管理体系的关键力量，着力建设与当前发展相匹配的卫生应急管理干部队伍[2]，至关重要。

    卫生应急管理培训是促进卫生应急管理体系现代化、加强领导干部应急管理能力建设的重要途径和关键举措[3]。因此，在国家公共卫生安全战略背景下，构建卫生应急管理培训体系，加强培训规范化、标准化建设势在必行。

    1 卫生应急管理培训体系及其必要性

    1.1 卫生应急管理培训体系及构成

    卫生应急管理是应用多学科知识、方法、技能、工具，在突发公共卫生事件预防、发现、处置、重建各环节和突发事件紧急医疗救援中为保障人民利益、维护社会稳定、保护人民生命安全而采取一系列活动。

    卫生应急管理培训体系是通过科学规范的管理制度和操作流程，确保卫生应急管理培训顺利开展并取得良好培训效果，具体包括组织体系、课程体系、教学方式、师资队伍体系、效果评估体系、支持体系等内容。

    1.2 构建卫生应急管理培训体系的必要性

    构建卫生应急管理培训体系是保障人民生命安全和身体健康的迫切需要。近30 年来，全球出现40 多种新发传染病，并以每年至少新发1 种的态势发展，成为全球公共卫生的重点和难点领域[4]。在我国，突发急性传染病威胁持续存在，远距离传播风险不断增加，SARS、甲型H1N1 流感、H7N9、新冠肺炎等突发公共卫生事件严重危害人民群众生命安全和身体健康。只有完备的卫生应急管理体系，才能为人民健康提供有力保障。卫生应急管理培训体系建设是巩固完善卫生应急管理体系的基础工程。

    构建卫生应急管理培训体系是健全卫生健康治理体系、提升卫生健康治理能力的客观要求。卫生健康治理体系建设的根本目标是维护和增进人民健康。抗击新冠肺炎疫情，是对卫生健康治理体系、治理能力的一次大考。在积极应对的同时，要放眼长远、总结反思，针对疫情暴露出来的短板和不足，加强卫生应急管理干部队伍建设，通过构建卫生应急管理培训体系，科学规范开展相关培训，为提高卫生健康治理能力提供保障 ......