任 静

    首都医科大学附属北京佑安医院党办，北京 100069

    中共中央纪律检查委员会十八届三中全会提出“推进纪检监察机关‘转职能、转方式、转作风’的重大战略部署，纪检监察工作聚焦监督、执纪、问责三种主体责任”[1]。纪检监察工作职责是监督、执纪、问责。但面对突发公共卫生事件，公立医院的职责不仅是对日常工作运行进行监督，更需要本着“特事特办”原则精准监督、靠前监督，为科学救治、精准施策提供坚强的纪法保障。

    1 公立医院应对突发公共卫生事件发挥监督职能的重要性

    1.1 背景与意义

    2019 年10 月31 日，党的十九届四中全会明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和具体要求[2]，强化提高人民健康水平的制度保障，强化对权力运行的制约和监督。公立医院如何以强有力的政治监督推进重大突发公共卫生事件中医院治理体系和治理能力的现代化、切实履行好医院纪检监察部门的监督职责、提高纪律建设的政治性，对于提升和再塑突发公共卫生事件处置能力具有重要意义。因此，作为纪检监察部门，亟需对不同状态下监督工作面临的困难加以分析，有针对性、重点性地对突发公共卫生事件所涉及的任务进行监督，探讨平战结合模式的纪检监督工作机制。

    1.2 概念与内容

    突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康的事件[3]。“平时状态”是医院根据自身定位和科室设置开展各项医疗服务，“战时状态”是以应对突发公共卫生事件为根本的医疗救治工作。“平战结合”一方面可以最大效能地发挥传染病医院专业优势，另一方面可以不断提升应对突发公共卫生事件的能力与水平。

    突发公共卫生事件因其具有的特殊性质，会在一定的影响范围内营造出紧张高压的社会环境[4]。为确保医疗救治和承接任务平稳有序，以及后期监督审计人、物两清，纪检监察部门坚持靠前监督，本着“到位不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的监督原则，积极运用“找问题、保重点、提建议、强问责”的十二字工作方针，将医疗救治、医院感染(以下简称“院感”)防控、应急采购、物资储备、社会捐赠、应急工程项目、补助补贴等作为监督重点。

    2 平时状态纪检监督工作存在问题与解决对策

    平时，纪检监察部门严格执行“三转”，对重点岗位、重点人员行使权力进行风险评估，对权力运行进行日常监督。通过实践，总结工作中的难点 ......