夏 昉 张 兵 赫玉芳

    长春中医药大学健康管理学院，吉林长春 130117

    中医药健康服务是运用中医理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康的健康活动，对于保障人民的身体健康，推进健康中国的建设有着至关重要的作用[1]。自2015 年国务院出台了《中医药健康服务发展规划(2015—2020 年)》之后，国务院各部委及国家中医药管理局为加快促进中医药健康服务发展出台了一系列政策文件，但目前利用政策工具对中医药健康服务政策内容进行综合分析的研究较少。内容分析法是基于文本内容的定性研究方法，将政策文本内容进行量化分析，用统计数字将结果呈现出来[2]。本文基于政策工具视角对我国中医药健康服务政策进行分析，为后续完善中医药健康服务政策提供借鉴。

    1 资料与方法

    1.1 资料来源

    本文选取国家层面发布的能直接体现中医药健康服务主题的政策文件，时间为2013 年1 月—2021 年3 月，共收集到15 份政策文本。见表1。

    表1 中医药健康服务政策文件汇总

    1.2 研究方法

    本文依照政策工具X 维度中的具体分类条目，对归纳进来的15 份中医药健康服务文件文本进行了分类编码。将文件按照“政策文件编号-1 级标题-2 级标题……”进行编码，共得到443 个分析单元，具体编码(部分)如表2 所示。

    表2 政策文本内容分析单元编码(部分)

    1.3 中医药健康服务政策分析框架的构建

    1.3.1 X 维度：基本政策工具 政策工具就是指在执行政策过程中 ......