马 琳 郑 英

    中国医学科学院医学信息研究所卫生体系规划研究室，北京 100020

    世界卫生组织(以下简称“世卫组织”)的核心职责之一是通过促进合作、调动伙伴关系、推动卫生领域各行动方共同努力应对国家和全球卫生挑战，指导、协调全球卫生工作[1-2]，在应对诸如全球突发公共卫生事件等至关重要的事项时提供领导，在需要联合行动时参加伙伴关系。实现全球卫生治理既是世卫组织的重点战略也是世卫组织的组织目标[3-4]。为了实现全球卫生治理目标，破除业界对世卫组织全球卫生领导力羸弱的疑虑，世卫组织采取与非国家行为体合作[5-6]，创新多边合作机制。本文通过回顾世卫组织与非国家行为体合作政策的沿革，以世卫组织合作中心为非国家行为体代表，梳理世卫组织与世卫组织合作中心合作在促进全球卫生治理方面发挥的作用与启示。

    1 世卫组织制定多边合作政策推动全球卫生治理改革

    世卫组织与非国家行为体交往合作的目标是为了更好地利用知识、专门技术、商品、人员和资金等非国家行为体的资源努力完成本组织使命，实现组织目标[7-8]。以交往合作的对象划分，非国家行为体包括非政府组织、私营部门实体、慈善基金会和学术机构。非政府组织指独立于政府之外运作的非营利实体。私营部门实体指旨在为业主营利的企业实体。慈善基金会指资产由捐助者提供并由自身官员管理的非营利实体。学术机构指通过研究、教育和培训来追求和传播知识的实体[9-10]。在卫生领域，中国的非国家行为体起到了支撑卫生事业改革发展非常重要的作用。

    1.1 世卫组织制定多边合作政策加强多边治理思路

    世卫组织是全球卫生领域权威性的指导和协调机构，为应对各项新挑战世卫组织积极改革，加强卫生治理能力，采取多部门行动，促进将健康融入所有政策的方针以及政府跨部门行动和政策协调方针，支持与非国家行为体合作，《与非国家行为体交往框架》政策由此产生并逐步完善[11-12]。

    大学生作为创业浪潮的主力军之一，应该注重提升自身创业融资能力，多方了解互联网融资渠道及融资现状，快速识破“挂羊头卖狗肉”的无良互联网融资平台。大学生还应找到创业项目的核心发展命脉，结合当今时代的发展趋势，正确客观评估项目的价值，投资规模以及行业特性。其次，大学生应提高自身沟通表达能力及高效执行能力，在面对互联网融资相关问题时不至于措手不及。

    《与非国家行为体交往框架》 政策经历了从讨论酝酿到通过决议正式发布，从正式发布到各区域实施框架开展相关行动两个主要阶段[13-14](图1)。2011 至2016 年 ......