杨 子 黄友良 王鸿蕴 然娜·阿哈提 贺楠 张欣雨 李瑞锋

    北京中医药大学管理学院，北京 100029

    突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。2003 年，我国开始全面推进以“一案三制”为核心内容的应急管理体系建设[2]。2008 年我国应急管理体系基本建立[3]。2016 年《“健康中国2030”规划纲要》[4]等政策中“提高突发事件应急能力”“加强重大传染病防控”等内容表明了国家要积极促进完善公共卫生安全体系[5-6]。2020 年以来，国务院陆续发布文件对医院等应急管理主体的具体应急措施提出指导要求[7-10]。

    关键词被提及的次数能反映文本重点内容。为分析我国突发公共卫生事件应急管理相关政策的总体导向、发展变化及特点，本研究首先通过出现高频词的文件数量来把握政策特征和导向；其次比较2008 年前后关键词词频相对排名升降，旨在探索政策发展变化和特点；最后梳理指导性政策文件中相关条目，旨在把握政策内容的发展趋势，从而为相关主体提供参考。

    1 资料与方法

    1.1 资料收集、整理与筛选

    本研究重点分析了2003 年1 月至2021 年3 月发布的“突发公共卫生事件应急管理”国家层面相关政策；资料来源以国务院政策文件库、国家应急管理部为主，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家医疗保障局等为辅，共得到《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》等政策共19 份。年发布文件数量见图1。

    1.2 研究方法

    内容分析法是一种文献研究方法 ......