第二是监督机制不健全导致的风险。实际执法办案中， 特别在基层， 一个案件从立案到处罚往往由一个机构办到底， 法制机构也只是从法律依据、书面呈报的程序、事实材料上把关， 而对执法过程中的显失公正以及结案后的各项工作不进行后续监督。

    4 防范与化解执法风险的措施

    高度重视行政执法风险以及风险背后风险防范的重要性， 做好各项防范工作， 最大限度的减少风险和化解因风险所形成的违法事件产生的社会不良影响， 是目前依法行政工作的一项重要内容[2]。为有效保护卫生执法人员的执法安全， 防范与化解无证行医卫生执法风险， 主要应从以下几个方面入手。

    4. 1 加强宣传教育， 营造和谐执法环境 宣传教育是推动卫生执法行为发展和避免执法风险发生的基础性工作 ......