受到SARS、EV71(手足口病)、甲型H1N1流感、三鹿奶粉、汶川地震、毒疫苗事件等突发性公共卫生事件的影响，突发公共卫生事件应急处置政策在卫生政策中发展较完善，系统检索2003～2015年国务院、国家卫计委以及中国CDC颁布的突发性应急政策文件，发现：主要政策文件共36项，从应急预案制定、应急队伍组建与培训、应急物资保障、信息报告要求、现场处置分工、应急评估工作和治理方式等方面得到逐步完善和标准化[10-11]。

    2 卫生政策存在问题

    2.1 部分卫生政策尚未实现从被动向预见性转变

    历年来，我们均在呼吁“预防为主”，但实际上，并没有真正把预防放在第一位，纵观2001～2016年近百余项政策，大多为事发后被动制定的相应政策，极少数政策提及事先评估风险并采取相应的预防策略。尤其是突发公共卫生事件，事发突然，破坏力强，给社会造成的危害极大[12]，如三鹿奶粉、汶川地震等事件的突然发生，对我国社会造成很大的冲击，在经济方面也带来一定损失，各方在事发后疲于应付，形成十分被动的局面。

    2.2部分卫生政策缺乏操作性

    卫生政策是国家解决卫生领域中的突出矛盾和主要问题 ......