追本溯源我们还要走多久(1)
钱恒研究员，山东省标准化研究院副院长，担任国际标准化组织信息技术标准化技术委员会自动数据采集标准化分技术委员会中国秘书处委员，全国食品安全管理技术标准化技术委员会(sAC/TC313)委员，全国食品安全管理技术标准化技术委员会食品追溯技术分技术委员会(SAC/TC313/SCl)秘书长。现为国家质量技术监督检验检疫总局优秀中青年专家，国家863计划先进制造技术领域重大项目“基于RFID技术的食品安全追溯系统研发与示范”课题负责人，国家标准《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施指南》主要起草人。
杨彤现任麦柯斯通科技有限公司(MTC)总经理。在其2G多年职业生涯中一直扎根于企业管理软件行业，为上百家国内外企业提供过ERP咨询服务，是国内最早一批专业咨询顾问。2007年创立麦柯斯通科技有限公司，在天津和上海两地设有专业的服务团队，专注于为中国本土和亚太地区的集团企业提供ERP咨询服务，尤其是在肉类食品加工，养殖一条龙产业有着成功的项目经验。
张也平深圳矽感科技有限公司副总裁，武汉矽感科技有限公司总经理。主持并参与中国自主知识产权矽感GM，CM二维条码的国际、国家、军队和行业标准的制定，主持并策划矽感基于二维条码、快速检测技术，面向食品安全追溯和检测，以及国家公共安全感知网解决方案的制定、行业化推广等工作。
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Miodrag Mitic全球公认的食品安全追溯专家。为欧洲委员会，可口可乐公司.IFS.TraceRegister.ChinaTrace和JSV提供咨询服务，是国际标准化组织委员会负责1S02005追溯标准的委员，也是负责追溯及产品跟踪的法典工作组成员之一。曾在GS1全球办公室担任总结理、产品商务开发经理职务，负责全球范围的追溯标准及行业解决方案。
现状剖析显露弊端
记者：结合我国现阶段出现的食品安全危机，请介绍分析目前国内食品追溯产业的现状及原因，以及欧洲食品安全追溯体系的应用发展水平。
钱恒：国内食品安全追溯产业起步较晚。由于中国食品安全监管模式属于分段监管，因此食品安全追溯体系也出现分段追溯的情况，例如工商局在超市零售环节实现追溯，质监局在生产加工环节实现追溯，食药局在餐饮环节实现追溯。目前商务部展开的肉菜追溯体系，实际上也是在一部分产品或者环节实现追溯。总体来看，国内追溯产业还是围绕一个企业或者一个监管环节实施，并没有实现全供应链的可追溯。
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张也平：我国的食品安全问题在这几年显得尤为突出。一方面是政府对于食品安全问题越来越重视，监管力度不断加大，再加上消费者投诉和媒体报道，很多问题企业和问题食品浮出水面；另一方面是一些不法食品生产加工企业视消费者利益和人民生命健康而不顾，制假售劣，给社会造成了极其恶劣的影响。作为国内食品安全追溯系统的解决方案供应商，我们在推进食品安全追溯体系和食品安全快速检测体系的建设过程中依然举步维艰。究其原因，虽然目前形势很严峻，需求很迫切，但由于分段监管的客观原因，虽然各部门都在积极做工作，但由于缺乏统一的规划和技术标准，表现在各自为政，重复开发，缺乏共享，无疑使国家食品安全追溯体系的使用效率受到极大的影响，消费者也并未在上述体系中得到应有的实惠。
杨彤：现阶段，国内只有食品产业链上的某一段开展或是少数食品生产加工企业应用了追溯系统。客观上讲，造成这种现状的原因是多方面的，既有我国产业经济发展起步较晚，企业和行业管理部门对其重视度不够，也有国家在这方面的法律法规还不健全等因素，另外还有一些食品生产加工企业受自身利益的驱使，不愿在追溯体系建设上做过多投入。这些因素都导致了国内食品安全追溯体系建设的落后状况和较低的普及程度。纵观各种原因，其实最关键的一点，就是人们(包括管理者、生产者和消费者)对食品安全的重视程度还不够高。
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Mitic：目前，欧盟27个成员国政府都要对其食品安全问题负责，但对其来说仍然是一个挑战，因为各国在食品安全追溯和管理上的要求不同。以英国为例，食品标准局是政府应对涉及食品或动物饲料在加工、分销，零售和餐饮阶段受到污染的食品安全事故的主要机构。然而在德国，食品安全控制及检测机构由其16个州分别设立，消费者保护机构和食品安全(BVL)联邦办公室负责协调并提供咨询和支持。德国这种多政府机构介入食品安全监督管理的模式，可能会给危机爆发后的协调处理环节带来很大困难。
以渔业和水产行业为例，目前，致力于渔业资源的保护和可持续开发的欧盟法规比欧洲食品法有着更严格的追溯要求。欧盟第1224/2009条例(欧共体为确保渔业和水产行业符合共同渔业政策建立的控制体系)要求每一批次投放到欧洲市场的渔业产品及水产品都具有可追溯性。但是，不同批次的渔业产品或水产品在第一次被销售后可能被重新组合或分割，因此只有在捕获阶段才有可能进行追溯。
记者：我国现行的这种分段管理措施给食品追溯产业带来了哪些突出的问题?有什么好的解决方法?欧洲食品安全追溯体系的推广面临哪些主要问题?
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钱恒：分段监管模式确实给食品安全追溯工作造成一定阻碍。国家已成立食品安全委员会，各个省级及市级单位也成立了食品安全委员会或者食品安全办公室，来协调各监管部门之间的监管责任与义务，从管理需求来看，是解决分段监管问题的一种有效手段。另外，从企业需求出发，可通过第三方追溯平台，将供应链上的不同参与企业有效链接起来，实现可追溯系统管理。
张也平：这势必造成某些环节的重复开发，导致资金技术等一系列投资成本的浪费。国家质监局，工商局及商务部都在建立自己的食品安全追溯体系，那么对于老百姓来讲，他不清楚哪个系统是最实用的，即使出了问题也不知道究竟该从哪个环节寻求解决。
为了进一步推广食品安全追溯体系的应用发展，我们企业目前采取以下几个策略重点：以试点的方式来建立一些成功的应用案例；在试点的过程中，与一些专业协会及国家相关部委，包括一些食品生产加工企业共同制定一些相关应用标准，在结合前两点的基础上，逐渐达到一个全国范围内的推广
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Mitic：在欧洲，针对整个食品产业链上实施食品安全追溯系统面临的主要问题是欧洲的食品法并没有要求食品产业链的上下游企业进行流通数据的链接(所谓的内部跟踪)。对于一些产品如何被分拆或是组合，形成特定的产品或是新的批次，也没有任何的记录要求。如果没有企业内部的跟踪，实现全食品链的追溯管理几乎是不可能的。不过，对于消费者来说，值得欣慰的是，欧洲绝大多数的食品生产加工企业都引进了内部跟踪系统，并能够及时提供详细的产品批次等可追溯信息。
应用需求两极分化
记者：据了解，一些大型食品生产加工企业积极引进追溯系统，并且有些项目已经取得了成效。但不少食品生产加工企业对此仍持观望态度，造成这种局面的原因是什么7欧洲在此方面又是怎样的一种情况?, http://www.100md.com(逯文娟)
杨彤现任麦柯斯通科技有限公司(MTC)总经理。在其2G多年职业生涯中一直扎根于企业管理软件行业，为上百家国内外企业提供过ERP咨询服务，是国内最早一批专业咨询顾问。2007年创立麦柯斯通科技有限公司，在天津和上海两地设有专业的服务团队，专注于为中国本土和亚太地区的集团企业提供ERP咨询服务，尤其是在肉类食品加工，养殖一条龙产业有着成功的项目经验。
张也平深圳矽感科技有限公司副总裁，武汉矽感科技有限公司总经理。主持并参与中国自主知识产权矽感GM，CM二维条码的国际、国家、军队和行业标准的制定，主持并策划矽感基于二维条码、快速检测技术，面向食品安全追溯和检测，以及国家公共安全感知网解决方案的制定、行业化推广等工作。
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Miodrag Mitic全球公认的食品安全追溯专家。为欧洲委员会，可口可乐公司.IFS.TraceRegister.ChinaTrace和JSV提供咨询服务，是国际标准化组织委员会负责1S02005追溯标准的委员，也是负责追溯及产品跟踪的法典工作组成员之一。曾在GS1全球办公室担任总结理、产品商务开发经理职务，负责全球范围的追溯标准及行业解决方案。
现状剖析显露弊端
记者：结合我国现阶段出现的食品安全危机，请介绍分析目前国内食品追溯产业的现状及原因，以及欧洲食品安全追溯体系的应用发展水平。
钱恒：国内食品安全追溯产业起步较晚。由于中国食品安全监管模式属于分段监管，因此食品安全追溯体系也出现分段追溯的情况，例如工商局在超市零售环节实现追溯，质监局在生产加工环节实现追溯，食药局在餐饮环节实现追溯。目前商务部展开的肉菜追溯体系，实际上也是在一部分产品或者环节实现追溯。总体来看，国内追溯产业还是围绕一个企业或者一个监管环节实施，并没有实现全供应链的可追溯。
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张也平：我国的食品安全问题在这几年显得尤为突出。一方面是政府对于食品安全问题越来越重视，监管力度不断加大，再加上消费者投诉和媒体报道，很多问题企业和问题食品浮出水面；另一方面是一些不法食品生产加工企业视消费者利益和人民生命健康而不顾，制假售劣，给社会造成了极其恶劣的影响。作为国内食品安全追溯系统的解决方案供应商，我们在推进食品安全追溯体系和食品安全快速检测体系的建设过程中依然举步维艰。究其原因，虽然目前形势很严峻，需求很迫切，但由于分段监管的客观原因，虽然各部门都在积极做工作，但由于缺乏统一的规划和技术标准，表现在各自为政，重复开发，缺乏共享，无疑使国家食品安全追溯体系的使用效率受到极大的影响，消费者也并未在上述体系中得到应有的实惠。
杨彤：现阶段，国内只有食品产业链上的某一段开展或是少数食品生产加工企业应用了追溯系统。客观上讲，造成这种现状的原因是多方面的，既有我国产业经济发展起步较晚，企业和行业管理部门对其重视度不够，也有国家在这方面的法律法规还不健全等因素，另外还有一些食品生产加工企业受自身利益的驱使，不愿在追溯体系建设上做过多投入。这些因素都导致了国内食品安全追溯体系建设的落后状况和较低的普及程度。纵观各种原因，其实最关键的一点，就是人们(包括管理者、生产者和消费者)对食品安全的重视程度还不够高。
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Mitic：目前，欧盟27个成员国政府都要对其食品安全问题负责，但对其来说仍然是一个挑战，因为各国在食品安全追溯和管理上的要求不同。以英国为例，食品标准局是政府应对涉及食品或动物饲料在加工、分销，零售和餐饮阶段受到污染的食品安全事故的主要机构。然而在德国，食品安全控制及检测机构由其16个州分别设立，消费者保护机构和食品安全(BVL)联邦办公室负责协调并提供咨询和支持。德国这种多政府机构介入食品安全监督管理的模式，可能会给危机爆发后的协调处理环节带来很大困难。
以渔业和水产行业为例，目前，致力于渔业资源的保护和可持续开发的欧盟法规比欧洲食品法有着更严格的追溯要求。欧盟第1224/2009条例(欧共体为确保渔业和水产行业符合共同渔业政策建立的控制体系)要求每一批次投放到欧洲市场的渔业产品及水产品都具有可追溯性。但是，不同批次的渔业产品或水产品在第一次被销售后可能被重新组合或分割，因此只有在捕获阶段才有可能进行追溯。
记者：我国现行的这种分段管理措施给食品追溯产业带来了哪些突出的问题?有什么好的解决方法?欧洲食品安全追溯体系的推广面临哪些主要问题?
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钱恒：分段监管模式确实给食品安全追溯工作造成一定阻碍。国家已成立食品安全委员会，各个省级及市级单位也成立了食品安全委员会或者食品安全办公室，来协调各监管部门之间的监管责任与义务，从管理需求来看，是解决分段监管问题的一种有效手段。另外，从企业需求出发，可通过第三方追溯平台，将供应链上的不同参与企业有效链接起来，实现可追溯系统管理。
张也平：这势必造成某些环节的重复开发，导致资金技术等一系列投资成本的浪费。国家质监局，工商局及商务部都在建立自己的食品安全追溯体系，那么对于老百姓来讲，他不清楚哪个系统是最实用的，即使出了问题也不知道究竟该从哪个环节寻求解决。
为了进一步推广食品安全追溯体系的应用发展，我们企业目前采取以下几个策略重点：以试点的方式来建立一些成功的应用案例；在试点的过程中，与一些专业协会及国家相关部委，包括一些食品生产加工企业共同制定一些相关应用标准，在结合前两点的基础上，逐渐达到一个全国范围内的推广
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Mitic：在欧洲，针对整个食品产业链上实施食品安全追溯系统面临的主要问题是欧洲的食品法并没有要求食品产业链的上下游企业进行流通数据的链接(所谓的内部跟踪)。对于一些产品如何被分拆或是组合，形成特定的产品或是新的批次，也没有任何的记录要求。如果没有企业内部的跟踪，实现全食品链的追溯管理几乎是不可能的。不过，对于消费者来说，值得欣慰的是，欧洲绝大多数的食品生产加工企业都引进了内部跟踪系统，并能够及时提供详细的产品批次等可追溯信息。
应用需求两极分化
记者：据了解，一些大型食品生产加工企业积极引进追溯系统，并且有些项目已经取得了成效。但不少食品生产加工企业对此仍持观望态度，造成这种局面的原因是什么7欧洲在此方面又是怎样的一种情况?, http://www.100md.com(逯文娟)