直击食品安全 倾听两会声音(2)
北京完全有基础有能力加快产供销一体化配套技术和设备的应用。如果能把这套农产品产供销标准化体系建起来并在全国推广，不仅北京又多了一个新的科技服务产业增长点，对全国农业增产节约也具有重大意义。
将长沙打造成“国际稻都”
全国政协委员、中国工程院院士 袁隆平
当前我国粮食安全面临严峻形势。从国内来看，我国粮食自给自足率仅90%。2012年，我国3大谷物进口达1000万吨，成为粮食净进口国。城镇化进程加快、人口持续增长、耕地和淡水资源不断减少等客观因素都在频频挑战国家粮食安全底线。从国际来看，发达国家正通过种业战略，利用生物技术等领先优势控制他国的“生命线”。全球种业10强占全球种业市场份额70%，而国内种业10强占全球市场份额的比例仅为0.8%。“米袋子”受制于人的形势十分逼人。
湖南是水稻生产大省，这些年来在国家有关部委的支持下，其杂交水稻研发和生产具备了其他地区不可比拟的优势。建议，将长沙打造成“国际稻都”，并将此上升为国家战略，打造全球杂交水稻研发和生产中心。以持续保持中国水稻产业领先优势，掌握农业国际话语权，确保国家粮食安全。此外，支持建设市场化的育种供种体系，为具备“育繁推一体化”条件的种子企业提供品种审定绿色通道。
, 百拇医药
加强农产品源头检测监管
全国人大代表、华南农业大学教授 陈瑞爱
细观近年发生的几起重大食品安全事件，大多是由于农产品、食品生产源头的管理无序所致。怎样才能让百姓喝上放心奶、吃上放心肉？要从源头进行管理，探索建立监管新机制。检测要放到生产基地、加工基地，形成一条龙检查的链条。
目前我们只是注重农产品进入市场的检验，检测环节跟生产脱节，不够紧密，对之前的过程不重视，建议从生产源头抓起，加强农产品、食品生产地和来源地的检测监管以及信息公开。政府要鼓励有一定实力的生产地通过各种方式建立自己的质量检测室，更加有效地对农残、重金属超标等危害实施控制。重点应对4个环节的安全进行检验：一是土壤质量、生产基地的安全；二是生产过程中物资投入的安全，如农药、饲料、灌溉水的安全等；三是生产管理中的安全；四是进入市场时的检测。确保流入市场的农产品、食品符合安全卫生质量要求。
, 百拇医药
建立相应的中兽医药服务体系
全国人大代表、华南农业大学副校长 吴鸿
目前，我国国产婴幼儿奶粉及液态奶中存在着抗生素残留的问题，企业生产液态奶多数由企业自己的牧场提供奶源，管理上相对严格。而奶粉的奶源大多为散户，经济条件不好，兽药管理也不严格，造成奶源质量低下，乳中抗生素残留超过安全极限，而且现在乳制品消毒加工处理技术并不能有效去除抗生素残留。
如果从治疗效果速度来说，一旦动物感染或发炎，最快的办法只能使用抗生素。在美国和其他国家也是允许奶牛使用抗生素和止痛类药物，但是规定在用药期间，该牛所产的牛奶不得上市，也不能制成其他乳制品供人类食用。
应用传统的中兽医药，防控植物病虫害和动物疾病既经济有效，又能消除药物残留，保障食品安全。建议，国家成立中兽医药统一管理部门，各省市设立对应的管理机构。按照中兽医药自身特点和规律，建立健全中兽医与中兽药、动物医疗与教育、临床与科研、行业与执业中兽医师资格认证管理结合的管理体制。此外，以“治未病”为指导思想，建立相应的中兽医药服务体系，共同为我国畜禽健康养殖和食品安全保驾护航。
, http://www.100md.com
修改养殖用药安全规范
全国人大代表、四川省达州市人大常委会副主任 杨佳鹏
根除养殖业滥用抗生素现象，要从修改政府规定入手。
12年前国家农业部出台的《饲料药物添加剂使用规范》中：凡农业部批准的具有预防动物疾病、促进动物生长作用，可在饲料中长时间使用的饲料药物添加剂，其产品批准文号须用“药添字”。这句话，成了养殖户大量使用抗生素的‘尚方宝剑”。为此，起草了《关于加快修改养殖业中用药安全规范的建议》，提出将抗生素从动物饲料药物添加剂中剔除，抗生素不能作为预防用药长期使用。
我国目前已经逐步建立起规范的饲料认证制度，国家认证认可监督管理委员会去年向50家饲料生产企业颁发了中国首批饲料认证证书，今后我国还将逐步建立饲料质量安全评价体系，推动饲料安全工程的开展。
, 百拇医药
立法强化非药产品管理
全国人大代表、邯郸丛台酒业股份有限公司董事长 李增其
国家应加强对非药产品的监管力度。对我国目前类似药品的产品多头审批、标准不一等问题，通过立法方式，加强对非药产品生产流通销售各环节的管理，凡宣传药品疗效或仿冒药品包装等产品，一律禁止进入采购渠道。国家应切实加大药品安全执法检查的频度和力度，通过新闻发布会、曝光台、社区宣传等各种方式加大宣传力度，提醒公众慎购“非药品”。
当前，食品药品安全监管力量呈“倒三角形”形态分布，越往基层，人、权、财、物配置就越少。调研发现，县级监管部门的专业监管机构和专业监管力量甚至只有一两个科室或一两个人，如此单薄的监管力量，面对广阔的城乡监管对象，监管任务十分艰巨。建议国家坚持“条块结合、以快为主、重在基层”的原则，使监管力量的分布呈现“正三角形”形态，全面向基层倾斜。在基层的生产和市场一线，建立与监管对象、监管事项相对应的扁平化监管网络。
食品企业实行辖区负责制
全国人大代表、华泽集团董事长 吴向东
对食品生产加工企业、小作坊等实行辖区负责制。着力提高食品生产和加工企业准入门槛。建立健全企业责任追究机制和从业人员准入制度，进一步明确食品行业协会的权利和义务，授予其微观管理职能；对企业涉足食品行业设立更符合实际、便于管理的门槛；加强对从业人员的专业技能培训考核，形成思想道德教育的常态化、长效化；既强化食品安全监管工作的专业化，又明确一旦发生特大食品安全事件、物价异常上涨、行业垄断行为等，行业协会应承担的相应责任。, 百拇医药(逯文娟)
将长沙打造成“国际稻都”
全国政协委员、中国工程院院士 袁隆平
当前我国粮食安全面临严峻形势。从国内来看，我国粮食自给自足率仅90%。2012年，我国3大谷物进口达1000万吨，成为粮食净进口国。城镇化进程加快、人口持续增长、耕地和淡水资源不断减少等客观因素都在频频挑战国家粮食安全底线。从国际来看，发达国家正通过种业战略，利用生物技术等领先优势控制他国的“生命线”。全球种业10强占全球种业市场份额70%，而国内种业10强占全球市场份额的比例仅为0.8%。“米袋子”受制于人的形势十分逼人。
湖南是水稻生产大省，这些年来在国家有关部委的支持下，其杂交水稻研发和生产具备了其他地区不可比拟的优势。建议，将长沙打造成“国际稻都”，并将此上升为国家战略，打造全球杂交水稻研发和生产中心。以持续保持中国水稻产业领先优势，掌握农业国际话语权，确保国家粮食安全。此外，支持建设市场化的育种供种体系，为具备“育繁推一体化”条件的种子企业提供品种审定绿色通道。
, 百拇医药
加强农产品源头检测监管
全国人大代表、华南农业大学教授 陈瑞爱
细观近年发生的几起重大食品安全事件，大多是由于农产品、食品生产源头的管理无序所致。怎样才能让百姓喝上放心奶、吃上放心肉？要从源头进行管理，探索建立监管新机制。检测要放到生产基地、加工基地，形成一条龙检查的链条。
目前我们只是注重农产品进入市场的检验，检测环节跟生产脱节，不够紧密，对之前的过程不重视，建议从生产源头抓起，加强农产品、食品生产地和来源地的检测监管以及信息公开。政府要鼓励有一定实力的生产地通过各种方式建立自己的质量检测室，更加有效地对农残、重金属超标等危害实施控制。重点应对4个环节的安全进行检验：一是土壤质量、生产基地的安全；二是生产过程中物资投入的安全，如农药、饲料、灌溉水的安全等；三是生产管理中的安全；四是进入市场时的检测。确保流入市场的农产品、食品符合安全卫生质量要求。
, 百拇医药
建立相应的中兽医药服务体系
全国人大代表、华南农业大学副校长 吴鸿
目前，我国国产婴幼儿奶粉及液态奶中存在着抗生素残留的问题，企业生产液态奶多数由企业自己的牧场提供奶源，管理上相对严格。而奶粉的奶源大多为散户，经济条件不好，兽药管理也不严格，造成奶源质量低下，乳中抗生素残留超过安全极限，而且现在乳制品消毒加工处理技术并不能有效去除抗生素残留。
如果从治疗效果速度来说，一旦动物感染或发炎，最快的办法只能使用抗生素。在美国和其他国家也是允许奶牛使用抗生素和止痛类药物，但是规定在用药期间，该牛所产的牛奶不得上市，也不能制成其他乳制品供人类食用。
应用传统的中兽医药，防控植物病虫害和动物疾病既经济有效，又能消除药物残留，保障食品安全。建议，国家成立中兽医药统一管理部门，各省市设立对应的管理机构。按照中兽医药自身特点和规律，建立健全中兽医与中兽药、动物医疗与教育、临床与科研、行业与执业中兽医师资格认证管理结合的管理体制。此外，以“治未病”为指导思想，建立相应的中兽医药服务体系，共同为我国畜禽健康养殖和食品安全保驾护航。
, http://www.100md.com
修改养殖用药安全规范
全国人大代表、四川省达州市人大常委会副主任 杨佳鹏
根除养殖业滥用抗生素现象，要从修改政府规定入手。
12年前国家农业部出台的《饲料药物添加剂使用规范》中：凡农业部批准的具有预防动物疾病、促进动物生长作用，可在饲料中长时间使用的饲料药物添加剂，其产品批准文号须用“药添字”。这句话，成了养殖户大量使用抗生素的‘尚方宝剑”。为此，起草了《关于加快修改养殖业中用药安全规范的建议》，提出将抗生素从动物饲料药物添加剂中剔除，抗生素不能作为预防用药长期使用。
我国目前已经逐步建立起规范的饲料认证制度，国家认证认可监督管理委员会去年向50家饲料生产企业颁发了中国首批饲料认证证书，今后我国还将逐步建立饲料质量安全评价体系，推动饲料安全工程的开展。
, 百拇医药
立法强化非药产品管理
全国人大代表、邯郸丛台酒业股份有限公司董事长 李增其
国家应加强对非药产品的监管力度。对我国目前类似药品的产品多头审批、标准不一等问题，通过立法方式，加强对非药产品生产流通销售各环节的管理，凡宣传药品疗效或仿冒药品包装等产品，一律禁止进入采购渠道。国家应切实加大药品安全执法检查的频度和力度，通过新闻发布会、曝光台、社区宣传等各种方式加大宣传力度，提醒公众慎购“非药品”。
当前，食品药品安全监管力量呈“倒三角形”形态分布，越往基层，人、权、财、物配置就越少。调研发现，县级监管部门的专业监管机构和专业监管力量甚至只有一两个科室或一两个人，如此单薄的监管力量，面对广阔的城乡监管对象，监管任务十分艰巨。建议国家坚持“条块结合、以快为主、重在基层”的原则，使监管力量的分布呈现“正三角形”形态，全面向基层倾斜。在基层的生产和市场一线，建立与监管对象、监管事项相对应的扁平化监管网络。
食品企业实行辖区负责制
全国人大代表、华泽集团董事长 吴向东
对食品生产加工企业、小作坊等实行辖区负责制。着力提高食品生产和加工企业准入门槛。建立健全企业责任追究机制和从业人员准入制度，进一步明确食品行业协会的权利和义务，授予其微观管理职能；对企业涉足食品行业设立更符合实际、便于管理的门槛；加强对从业人员的专业技能培训考核，形成思想道德教育的常态化、长效化；既强化食品安全监管工作的专业化，又明确一旦发生特大食品安全事件、物价异常上涨、行业垄断行为等，行业协会应承担的相应责任。, 百拇医药(逯文娟)