直击食品安全 倾听两会声音(1)
“吃得安全、放心”是老百姓的共同愿望。今年两会上，面对食品安全问题，如何改革监管体制改革，怎样抓好“源头”，加快食品安全体系建设，是关注的焦点，代表们纷纷建言献策。
特别是，根据国务院机构改革和职能转变方案，组建了国家食品药品监督管理总局，将对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等，并将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。此外，新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。
此次改革最直接的影响，是能够更清晰地分清食品安全监管部门的职责，明确食品安全的投诉部门，更容易获得食品安全信息，企业在食品安全管理方面的行政成本也有望降低。
加强绿色农业发展
, 百拇医药
九三学社
“关于加强绿色农业发展”的提案提出，必须改变粗放型的农业发展模式，因时因地发展低消耗、低排放、高效率的绿色农业发展模式，构建绿色农业产业体系，切实推进农业生态文明建设。高效是绿色农业的基本要求，高效农业需要高质量的耕地保障。通过改造提高耕地质量，实现农业高效发展是我国农业发展的根本途径。
针对现实中耕地质量有优劣之分，经济发展不平衡造成对土地需求特别是工商业及市政建设的土地需求在不同地区之间的几大差异，建议通过耕地占补平衡，以耕地的区位差异获得资金，在土地复垦整理、土壤肥力提高等方面加强投入，提高耕地质量，在保持总量动态平衡前提下实现生产力的提高。
此外，还建议加快发展测土配方施肥等项目，增加有机肥所占比例；加强对废旧农膜的收购力度，对农民购买可降解农膜实施补贴；大力推广节水工程，采取政策扶持节水产品和节水技术；同时，在耕地占补平衡中必须实行最严格的耕地保护制度，构建耕地质量保护的有效防线；另外，要大力培养绿色农业发展所需的科技人才，确立人才优先发展的战略布局，抢占科技制高点。
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加快酸化土壤改良工作
全国人大代表、山东金正大生态工程股份有限公司董事长 万连步
近30年来，由于酸雨、施肥不合理、耕种不科学等原因，我国土壤酸化严重，全国近40%的耕地土壤处于pH6.5以下，12.4%的土壤处于pH5.5以下，1.3%的土壤处于pH4.5以下。其中经济作物体系土壤酸化比粮食作物体系更为严重，带来了农业生产减产、农产品品质下降，以及危害农业生态环境、影响食品安全的危害，因此必须关注耕地质量。目前，长期大量施用化肥已被研究人员确认为造成中国土壤酸化的主要原因。另外，我国农业生产采用高投入高产出的方式，酸雨和过量的氮肥投入，加速了酸化进程。
建议，加强耕地质量立法和耕地保护规划，加大耕地质量建设与管理投入力度；加大对酸化土壤改良政策支持力度，中央财政设立专项资金开展酸化土壤改良工作，从根本上遏制不断恶化的状况；针对我国酸化面积大，各地酸化程度不同等具体情况，有关部门制定酸化耕地土壤改良技术规范和评价体系，指导各地开展酸化土壤改良，评价改良效果；加强对新型肥料生产、推广使用的扶持，政府加大缓控释肥、碱性肥料等的生产和推广扶持力度；对酸性土壤改良剂生产企业给予扶持，给予生产企业优惠政策，扩大产量，满足国内需要。
, http://www.100md.com
促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展
全国人大代表、三全集团董事长 陈泽民
当前，我国农业、食品工业和金融业之间各自为战，缺乏完整、明晰的产业协作纽带链条，这不仅导致农副产品价格剧烈波动，还影响了老百姓的日常生活，并带来了食品质量安全风险：农业以分散的种、养殖为主，集中度与可控性相对较低，供需对接不协调的农产品市场流通风险和食品质量安全风险较大；食品工业面临着农副产品价格剧烈波动，成本压力不断增加的困难；金融对现代农业和食品工业发展的支撑作用不够，适合食品企业的农产品期货种类仍然偏少。
因此，我国要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不仅需要加大农村改革力度、政策扶持力度、加快推进产业结构调整和农业发展方式转变，也需要积极发挥金融业对农业现代化和食品工业的引领与支持作用，推动农业资本、产业资本和金融资本的融合。
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转变农业发展模式，大力发展生态农业
全国人大代表、山东省东营市蜜蜂研究所所长 宋心仿
人民群众在相对富裕的同时，对食品的疑虑越来越大，从‘吃什么好’已发展到‘什么能吃’；从原来‘吃不起’变成了现在‘不敢吃’。分析其中原因，一是当前我们的农业停顿在“化学农业”阶段。农产品生产主要靠化肥、农药及激素类催长剂等物质来催产、催效，天然成分降低；二是种类繁多的化学食品添加剂，打破了食品安全的底线，把原本天然的食品变成了化学合成品，更为食品造假提供了方便。
食品安全从源头抓起，是治本之策。建议，要转变农业发展模式，大力发展生态农业。要逐渐减少化学制品的依赖和使用量，建立安全高效的生态农业。发展循环农业，建立“资源—产品—废弃物—资源”生产模式；加快建立农业标准化产业步伐，形成一个涵盖产前、产中、产后全过程的农产品标准体系；加大农户科学知识培训。同时，要严控食品添加剂开发使用，建立完善食品添加剂的检测、监管机制。
农产品净化向包装标准化变革
全国人大代表、北京市农林科学院蔬菜研究中心研究员 高丽朴
我国瓜果蔬菜，有20%～25%在流通运输环节中损耗，发达国家在这方面的损耗可以控制在5%以下。大量的瓜果蔬菜都是经过简单包装就长途跋涉，从地头到餐桌的过程中不仅容易被二次污染，而且损耗浪费惊人。要改变这种状况，国外的很多做法值得我们借鉴。发达国家经过多年努力，已经实现了从农产品净化到包装标准化的变革，形成了从产品、产地分级包装，到小包装、集装箱托盘、运输设备、库房搬运、机械等一系列的标准化系统，为实现农产品的流通提供了条件，也为降低流通损耗提供了保障。, http://www.100md.com(逯文娟)
特别是，根据国务院机构改革和职能转变方案，组建了国家食品药品监督管理总局，将对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等，并将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。此外，新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。
此次改革最直接的影响，是能够更清晰地分清食品安全监管部门的职责，明确食品安全的投诉部门，更容易获得食品安全信息，企业在食品安全管理方面的行政成本也有望降低。
加强绿色农业发展
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九三学社
“关于加强绿色农业发展”的提案提出，必须改变粗放型的农业发展模式，因时因地发展低消耗、低排放、高效率的绿色农业发展模式，构建绿色农业产业体系，切实推进农业生态文明建设。高效是绿色农业的基本要求，高效农业需要高质量的耕地保障。通过改造提高耕地质量，实现农业高效发展是我国农业发展的根本途径。
针对现实中耕地质量有优劣之分，经济发展不平衡造成对土地需求特别是工商业及市政建设的土地需求在不同地区之间的几大差异，建议通过耕地占补平衡，以耕地的区位差异获得资金，在土地复垦整理、土壤肥力提高等方面加强投入，提高耕地质量，在保持总量动态平衡前提下实现生产力的提高。
此外，还建议加快发展测土配方施肥等项目，增加有机肥所占比例；加强对废旧农膜的收购力度，对农民购买可降解农膜实施补贴；大力推广节水工程，采取政策扶持节水产品和节水技术；同时，在耕地占补平衡中必须实行最严格的耕地保护制度，构建耕地质量保护的有效防线；另外，要大力培养绿色农业发展所需的科技人才，确立人才优先发展的战略布局，抢占科技制高点。
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加快酸化土壤改良工作
全国人大代表、山东金正大生态工程股份有限公司董事长 万连步
近30年来，由于酸雨、施肥不合理、耕种不科学等原因，我国土壤酸化严重，全国近40%的耕地土壤处于pH6.5以下，12.4%的土壤处于pH5.5以下，1.3%的土壤处于pH4.5以下。其中经济作物体系土壤酸化比粮食作物体系更为严重，带来了农业生产减产、农产品品质下降，以及危害农业生态环境、影响食品安全的危害，因此必须关注耕地质量。目前，长期大量施用化肥已被研究人员确认为造成中国土壤酸化的主要原因。另外，我国农业生产采用高投入高产出的方式，酸雨和过量的氮肥投入，加速了酸化进程。
建议，加强耕地质量立法和耕地保护规划，加大耕地质量建设与管理投入力度；加大对酸化土壤改良政策支持力度，中央财政设立专项资金开展酸化土壤改良工作，从根本上遏制不断恶化的状况；针对我国酸化面积大，各地酸化程度不同等具体情况，有关部门制定酸化耕地土壤改良技术规范和评价体系，指导各地开展酸化土壤改良，评价改良效果；加强对新型肥料生产、推广使用的扶持，政府加大缓控释肥、碱性肥料等的生产和推广扶持力度；对酸性土壤改良剂生产企业给予扶持，给予生产企业优惠政策，扩大产量，满足国内需要。
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促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展
全国人大代表、三全集团董事长 陈泽民
当前，我国农业、食品工业和金融业之间各自为战，缺乏完整、明晰的产业协作纽带链条，这不仅导致农副产品价格剧烈波动，还影响了老百姓的日常生活，并带来了食品质量安全风险：农业以分散的种、养殖为主，集中度与可控性相对较低，供需对接不协调的农产品市场流通风险和食品质量安全风险较大；食品工业面临着农副产品价格剧烈波动，成本压力不断增加的困难；金融对现代农业和食品工业发展的支撑作用不够，适合食品企业的农产品期货种类仍然偏少。
因此，我国要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不仅需要加大农村改革力度、政策扶持力度、加快推进产业结构调整和农业发展方式转变，也需要积极发挥金融业对农业现代化和食品工业的引领与支持作用，推动农业资本、产业资本和金融资本的融合。
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转变农业发展模式，大力发展生态农业
全国人大代表、山东省东营市蜜蜂研究所所长 宋心仿
人民群众在相对富裕的同时，对食品的疑虑越来越大，从‘吃什么好’已发展到‘什么能吃’；从原来‘吃不起’变成了现在‘不敢吃’。分析其中原因，一是当前我们的农业停顿在“化学农业”阶段。农产品生产主要靠化肥、农药及激素类催长剂等物质来催产、催效，天然成分降低；二是种类繁多的化学食品添加剂，打破了食品安全的底线，把原本天然的食品变成了化学合成品，更为食品造假提供了方便。
食品安全从源头抓起，是治本之策。建议，要转变农业发展模式，大力发展生态农业。要逐渐减少化学制品的依赖和使用量，建立安全高效的生态农业。发展循环农业，建立“资源—产品—废弃物—资源”生产模式；加快建立农业标准化产业步伐，形成一个涵盖产前、产中、产后全过程的农产品标准体系；加大农户科学知识培训。同时，要严控食品添加剂开发使用，建立完善食品添加剂的检测、监管机制。
农产品净化向包装标准化变革
全国人大代表、北京市农林科学院蔬菜研究中心研究员 高丽朴
我国瓜果蔬菜，有20%～25%在流通运输环节中损耗，发达国家在这方面的损耗可以控制在5%以下。大量的瓜果蔬菜都是经过简单包装就长途跋涉，从地头到餐桌的过程中不仅容易被二次污染，而且损耗浪费惊人。要改变这种状况，国外的很多做法值得我们借鉴。发达国家经过多年努力，已经实现了从农产品净化到包装标准化的变革，形成了从产品、产地分级包装，到小包装、集装箱托盘、运输设备、库房搬运、机械等一系列的标准化系统，为实现农产品的流通提供了条件，也为降低流通损耗提供了保障。, http://www.100md.com(逯文娟)