□ 王 超 国家食品药品监督管理总局信息中心 金志刚 王玮健 江苏省质量和标准化研究院 刘 毅 复旦大学

    我国食品安全电子追溯监管体系建设现状和对策研究

    □ 王 超 国家食品药品监督管理总局信息中心 金志刚 王玮健 江苏省质量和标准化研究院 刘 毅 复旦大学

    随着信息网络的发展和公众食品安全意识的提高，食品安全问题的频发引起政府、企业和公众的极大重视，食品安全已成为关系国家经济发展和社会稳定的重要问题。本文通过对现阶段我国食品安全电子追溯监管体系现状和问题的分析，提出了对策与建议。

    背景介绍

    近年来，食品安全事件频发，三聚氰胺、染色馒头、塑化剂、地沟油屡屡发生的食品安全事件不断削弱人民对食品安全状况的信心，对我国经济发展产生了一定程度的消极影响。习近平总书记提出用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责保障食品安全，2015年10月实施的新《食品安全法》第四十二条规定：国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。

    目前，各地均积极着手建立本地的食品安全电子追溯系统，包括国家、地方、第三方(行业协会)和企业四个形式，但是追溯系统之间的联通、部门之间的监管职责分工协作机制、追溯数据共享和开放等都有待相关法律法规、标准和制度的明确和完善。要使食品安全电子追溯系统的建设服务于各级食品安全监管部门工作，通过运用信息化手段建立科学、客观和合理的食品安全电子追溯监管体系是现阶段研究的重点方向。

    我国食品安全监管体系建设现状和存在的主要问题

    近年来，各地区和有关部门积极推动通过运用信息化手段建设食品安全电子追溯系统，食品追溯品种逐步扩展，参与企业逐年增加，追溯链条不断延伸，覆盖区域逐步扩大，全国食品安全电子追溯系统建设不断加强。但我国食品追溯体系建设仍存在覆盖率偏低、追溯网络完整性不足、企业主体责任落实不到位、行业信用体系建设滞后、属地管理责任与企业主体责任边界不清晰、系统间数据互通共享程度低、体系运作依赖政策强制要求、企业参与积极性低、无法形成长效机制等诸多情况或问题 ......