□ 广东省佛山市顺德区市场监督管理局 供稿

    民以食为天，食以安为先，顺德是联合国教科文组织认定的“世界美食之都”，食品安全既是新闻媒体关注的焦点和热点，也是政府监管的重点和难点，更是人民群众最关心的现实问题。

    食品小作坊是食品生产加工行业的一个重要业态，是人民群众日常必需食品供应不可或缺的重要渠道。小作坊加工的往往是地方传统食品，具有深厚的群众基础，蕴含浓郁的地方特色。在美食之都顺德，像均安烧猪、东头烧肉、羊额烧鹅……这些地方特色美食大部分出自于小作坊，是群众餐桌上的家常菜，更是顺德美食行业重要的组成部分。另一方面，由于历史原因，在百姓眼中，食品小作坊又是黑心工场、地下窝点、游击队的代名词，是脏、乱、差的典型案例。食品小作坊普遍来说规模小，人员素质不高，生产条件简单，食品安全质量问题屡屡被曝光，监管难度大，手段落后，面临的形势错综复杂。因此，强化对食品小作坊的监管既是帮助百姓解决民生问题，也是提升政府治理能力的直接体现。

    新《食品安全法》和《广东省食品加工小作坊和食品摊贩管理条例》颁布实施后，加强对食品小作坊的监管已经是形势所趋，民心所向。近年来，顺德区食品药品监管局坚持一手抓监管规范，一手抓服务引导，在建立小作坊监管长效机制方面找准切入点，通过信息化手段创新监管方式，有效破解了食品小作坊的监管难题；在建立食品小作坊全链条监管上进行了积极的探索，以信息化为切入点构筑食品小作坊“互联网+监管”的创新模式，取得了良好效果，为创新小作坊监管方式树立了示范样本。

    严准入，以“禁止目录”为小作坊设定准入门槛

    顺德区食品药品监管局经过充分调研论证，制定了《佛山市顺德区禁止食品生产加工小作坊生产加工的食品目录》。该目录于2017年1月1日起实施，将32大类食品纳入食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品名单，其中包括粮食制品、肉制品、速冻食品、豆制品等。同时，为保留顺德地方食品特色，结合群众消费需求及监管要求，目录也明确烧鹅、烧鸭、叉烧等熏烧烤肉制品不在禁止之列。“禁止目录”的出台，一方面有助于经营者了解哪类食品可以申办小作坊登记证，哪些又需要申办食品生产许可证，有利于引导食品生产经营者明确投资方向，主动升级改善生产条件；另一方面也有助基层食品药品监管部门根据目录加强对食品小作坊的有效监管，严厉打击各类违法行为，及时取缔食品生产加工“黑窝点”，提升食品安全监管水平。

    重扶持，大力推动食品小作坊集中加工中心建设

    将散布在农村、城乡结合部、居民区的小作坊集中起来进行管理，鼓励和推动食品小作坊集中加工中心的建设 ......