□ 刘志鑫 广东耀中律师事务所

    案情回放

    人民网发布的2017年度违法广告典型案例中有八成是食品、药品方面的广告违法案件，其中一起典型案例是“湖南省长沙市XX广告文化传播有限公司发布违法食品广告案”。官方发布该案的基本情况如下：当事人代理发布“祝眠晚餐”食品广告，广告含有“吃祝眠晚餐，告别失眠”、“调心养肝、安神助眠、安志化郁”等内容，涉及疾病治疗功能和医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语，违反了《广告法》第十七条、第三十四条等规定。2017年7月，湖南省长沙市工商局雨花分局作出行政处罚，责令当事人改正违法行为，罚款5万元。

    律师观点

    上述案例反映的是广告经营者违规代理发布食品虚假广告的案件。我国法律明令禁止发布明示或暗示具有治疗、预防疾病功效的食品广告，该案中的“吃祝眠晚餐，告别失眠”、“调心养肝、安神助眠、安志化郁”等广告内容，明显具有治疗性的功效宣称，违反了《广告法》《食品安全法》等法规的规定。因此广大食品企业应对食品广告的合规性引起足够的重视。

    知识延伸

    食品广告相关法规众多，包括《广告法(2015)》《食品安全法(2015)》《药品管理法(2015年修正)》《药品管理法实施条例(2016年修正)》《食品广告发布暂行规定(2015)》《广告语言文字管理暂行规定》《广播电视广告播出管理办法》《互联网广告管理暂行办法》《印刷品广告管理办法(2000)》《保健食品广告审查暂行规定(2005)》《酒类广告管理办法(1996)》等。

    笔者根据现行法规，对各类食品广告审查中需要注意的一般性准则进行整合汇总。因篇幅有限，如保健食品、酒类、特殊医学用食品、互联网、媒体等不同领域、版块的特殊性准则就不在此一一列举。

    不得提供广告服务的情形:法律、行政法规规定禁止生产、销售的产品或提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得设计、制作、代理、发布广告。(《广告法(2015)》第37条)

    法律、行政法规规定禁止生产经营的食品不得发布广告。(《食品广告发布暂行规定(2015)》第3条)

    不得推荐广告的情形:县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品 ......