□ 王世君 牡丹江市食品药品检验检测中心 刘晓宇 东宁市市场监督管理局

    新形势下，习近平总书记提出了以四个“最严”抓食品安全，指明了食品安全监管工作的方向。为更好落实四个最严要求，本文以基层的视角，从监管的技术能力和监管队伍专业化、职业化角度分析了我国食品安全监管形势；以改革创新为思路，为提升监管技术能力，针对相关问题提出了相应的办法，以期对我国食品安全监管工作效能提升有所贡献。

    食品安全监管技术能力和监管队伍现状

    食品安全监管的技术机构职能尚不健全

    目前监管的技术支撑方面，主要由事业单位性质的检测机构组成，属国有性质，其 “三定方案”中，没有明确除检测职能之外的其他技术方面职能。对于生产经营者的日常监管、现场检查、食品安全风险评估等监管活动，没有法定形式的技术职能，许多机构也缺乏相应的技术能力。食品生产经营是一个产业链，食品安全问题可能发生在各个环节，仅通过检测最后的产品不能充分保障食品安全，而且检测是“死后验尸”，是被动的。这样的职能定位使监管的技术支撑存在短板。

    非国有性质的技术机构在检验检测业务方面已经趋于成熟，但参与食品生产经营日常监管、现场检查(生产许可、经营许可等)、风险评估等方面，还在试点和探索，尚没有形成妥善有效的方法和技术服务体系。

    监管部门构成现状，监管部门和技术机构的协调

    1.监管部门构成现状

    2014年的机构改革 ......