□ 周启明 上海海关

    □ 顾绍平 国家市场监督管理总局

    □ 王欣 中国检验检疫科学研究院

    图1 进口食品在美国市场的占比(按照数量测算)

    当前，美国消费者正在寻求种类繁多、数量充足、价格合适、四季皆有的食品供应，为满足以上需求，进口食品已达到美国食品总供应量的15%。根据2015年美国进口食品趋势图显示，进口食品数量在持续增长——美国人每年的食品消费中，其他国家提供约32%的新鲜蔬菜、55%的新鲜水果、94%的水产品。(如图1)

    有数据显示，美国的进口食品来自全球200多个国家或地区的约125000家出口食品企业或农场。为满足消费者不断增长的需求、食品供应的全球化、食品行业的迅速发展，以及食品供应链更趋复杂的趋势，如今的食品商业模式层出不穷，食品专业性不断加强。

    美国食品与药品管理局(FDA)的监管范围包括大多数在美国消费的居民及动物食品，而其进口食品安全战略的一个重要目标就是让美国人相信，进口食品与在国内生产的食品会达到同样的食品安全标准。以往，FDA的食品进口控制体系主要着力于将不安全的食品拦截在边境之外，防止其进入美国市场。随着进口食品数量、种类和来源国(见图2、3)的增加，传统的行政监管模式也面临着新的挑战。预计2019年，将有1400万～1500万批次的进口食品进入美国。

    图2 不同国家/地区向美国出口食品的批次数

    虽然 ......