□ 郑秋云 福建天衡联合(泉州)律师事务所

    2013年10月，习近平总书记在访问东盟国家时提出共建“21世纪海上丝绸之路”的构想，中国作为东盟的第一贸易伙伴国，预包装食品成为双方的重点合作领域之一。在“一带一路”战略的号召下，必将引领我国更多的食品企业将预包装食品出口至东盟国家。因此，在重大机遇面前，我国食品企业不可避免的要面对东盟各国与我国之间不同的、甚至更为严苛的食品安全标准和法律规定等问题。本文将结合福建省泉州市预包装食品出口现状，分析其可能面临的东盟国家食品安全规定方面的主要问题，并浅议应对措施。

    泉州市食品出口东盟国家的现状

    作为我国三大重点食品生产基地之一，泉州市的食品出口行业具有一定代表性。2018年，泉州市出口货值再创历史新高——海关共检验监管出口食品9465批次、货值7.024亿美元，分别比增14.09%与30.97%。其中，对“一带一路”国家的出口货值为4.76亿美元，增长达37.60%。从出口版图看，泉州市的食品在东盟、中东等“一带一路”国家中较受欢迎，2018年出口额达4.76亿美元，约占食品出口总值的2/3。

    泉州市食品行业的产品结构以烘焙、糖果、果冻、饼干、膨化食品等休闲食品为主。2018年，国际市场技术壁垒高筑，导致国内经济不景气，泉州市食品企业纷纷将目光投向“一带一路”覆盖的东盟国家。上述数据显示，这一做法已初显成效，良好的出口形势也将吸引更多的食品企业开拓东盟市场。然而，机遇往往与风险相伴——适应了国内食品安全管控规则的食品企业是否也能快速熟悉东盟不同国家间具有明显差异的食品安全标准和管控规定呢？当然，要解答以上问题，还需事先明晰东盟国家当下的食品安全标准等级、范围、对进口国家有无设置壁垒、与国内规定存在的异同点、常见的处罚措施等诸多法律问题。由于篇幅有限，笔者无法在此将所有东盟国家的法规均予以说明，因此文中涉及的举例均以泰国规定为主来介绍休闲食品方面的情况。

    东盟国家的大致情况

    东盟，全称为东南亚国家联盟，成员国包括马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。有数据显示，东盟国家的经济增长较为稳定，如表1所示，2010～2016年东盟十国合计GDP增长率为5.1%。 ......