□ 赵 波 淮阴工学院马克思主义学院

    国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全是国家、社会和消费者共同关注的问题，也是维持社会和谐稳定、人民安居乐业的前提。然而，近年来3·15晚会曝光的饿了么黑心作坊、瘦肉精、山寨饮品、辣条与土鸡蛋等一系列食品安全事件，充分暴露出食品安全问题在我国仍然较为普遍，食品安全问题治理任重而道远。2019年3月，国务院常务会议通过《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》，在细化食品生产经营者主体责任、政府监管职责和问责措施的同时，明确加大对违法违规企业及其法定代表人等相关责任人的处罚力度，完善包括食品安全标准、风险监测等在内的制度，这些措施和制度的出台为细化、完善食品安全问题治理提供了科学指导。然而，食品安全问题治理，除了要拥有完善的制度体系支持以外，还要从制度落实层面入手进行积极的探索和创新，通过最严格的监管和最严厉的处罚净化食品安全发展，切实保障消费者合法权益[1]。

    1 食品安全问题治理的难点

    食品安全问题的系统性和复杂性决定了其治理并非一件易事，并且食品市场的乱象也在较大程度上束缚了政府监管的发力，使得食品安全问题治理困难重重。综合来看，目前食品安全问题治理存在的难点主要表现在以下3方面。

    1.1 食品生产分散、隐蔽

    食品生产行为不规范是导致食品安全问题的重要因素之一，那些生产劣质食品、假冒食品的厂家为了逃避政府部门的监管，降低生产成本，通常会在城郊、农村等位置偏僻、隐蔽的地区选址。这些分散在偏僻位置的黑窝点、黑作坊往往游离于常态化的食品安全监管范围之外，增加了食品安全问题发现、治理的难度。例如3·15晚会曝光的“虾扯蛋”辣条的生产厂家就位于开封市兰考县城关乡的高场村的田野之中，是食品生产监管的盲点，食品安全问题无法及时被发现和处理 ......