□ 潘建忠 赵 波 田 静 邱国玉 吴福祥 兰州市食品药品检验所

    食品安全监管工作在新一轮政府机构改革中被纳入大市场监管范畴，必将为食品安全监管原有模式、理念、治理体系带来新的变革[1]。在政府机构改革的大背景下，全国各级食品安全监督管理部门都面临着整合、改革，包括新旧监管职能的转变，新旧管理体系的改变，新老监管人员的整合等。虽然食品安全监管体制改革在不断深化，但食品安全问题仍层出不穷，这些食品安全问题威胁着人民的身体健康，不仅会造成巨额财产损失，还沉重打击了消费者的信心，同时也对政府治理能力提出了新的挑战。

    食品安全抽检监测是指食品安全监管部门依据法定程序和相应的食品安全标准等规定，排查食品安全风险，对食品进行抽样检验、复检、核查处理等活动[2]。市场监管部门根据科学、公正、公开、公平的原则，依法组织开展针对食品生产经营全过程的食品安全抽检监测工作，以及时排查和处置食品安全隐患为导向。食品安全抽检监测是及时发现不合格及问题食品的最重要途径，也是有效提升食品质量安全监督的重要手段。通过食品安全抽检监测，很多不合格及问题食品被及时查处，有力震慑了不法生产经营者，极大保障了消费者的饮食安全。但是面对经济下行压力，各级财政在无法进一步增加抽检经费及食品安全监管力度不断加大的形势下，有限的检验能力、抽检经费等资源已不能持续支撑现阶段食品监管的需要，必须研究新办法，开拓新思路，实现“问题导向抽检”。所谓“问题导向抽检”，就是要最大限度提升抽检命中率，通过大数据分析、抽检经验、发现潜规则等一系列操作性强、简便易行的方法，找准目标后再进行抽检。

    可以通过以下方面的措施，提高食品安全“问题导向抽检”水平，达到高效能抽检监测的目的。

    1 合理制定计划，明确工作目标

    抽检监测以发现问题、防控风险为基本原则。①抽检计划在保证“五个全覆盖”(即抽检区域全覆盖、获证食品生产企业全覆盖、食品品种全覆盖、经营业态全覆盖和检验项目全覆盖)的前提下，加大对合格率较低、风险程度较高食品的抽样频次，加强对校园周边、职工食堂、集体聚餐、农产品批发市场等食品安全风险较高区域的抽检，加大对违法添加非食用物质、重金属、农药兽药残留、生物毒素及微生物污染等指标的抽检力度，提高不合格及问题发现率。②对既往不合格频次较高的食品生产经营企业、食品品种及检验项目等 ......