食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，党的十九大报告中明确提出：“实施食品安全战略，让人民吃得放心。”[1]这是党中央着眼党和国家发展全局，对食品安全工作作出的重大部署。近年来，各级党委、政府及相关部门在食品安全工作中认真贯彻落实习近平总书记提出 “四个最严”的要求(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)，[2]进一步完善监管机制，严格执法整治食品安全违法犯罪，加快提升风险防控和应急处突水平，我国食品安全水平稳步提升，有效保障了人民群众吃得安全，吃得放心。同时，我们也应清楚地看到，当前，为食品安全监管工作提供技术支撑的西部欠发达地区市级食品检验检测机构能力建设相对滞后，与新时代市场监管工作的新要求不相适应，存在一定的差距。以甘肃省天水市食品检验检测中心为例，尽管近年来为当地食品安全监管发挥了技术支撑作用，在服务地方食品经济、服务公众方面做了大量的工作，但由于种种原因，在一定程度上制约了当地食品检验检测工作的更快更好发展。为促进西部欠发达地区市级食品检验检测机构科学发展，本文结合工作实际，剖析了目前存在的主要问题及原因，并就如何加强西部欠发达地区市级食品检验检测机构能力建设方面提出了建设性的建议。

    目前存在的主要问题及原因

    当前，我国食品安全面临的挑战仍然严峻，存在一些安全隐患和不确定的风险因素，除个别食品质量指标不达标外，还主要存在食用农产品农兽药残留超标、食品微生物污染、食品添加剂超范围超限量使用、重金属等元素污染、生物毒素污染以及非食用物质使用等问题。从国家市场监管总局《2020年第三季度食品安全监督抽检情况分析的通告》来看，全国市场监管系统共完成食品安全监督抽检2234829批次，依据有关食品安全国家标准检验，检出不合格样品49534批次，总体不合格率为2.22%。检出的不合格项目类别中农兽药残留超标、微生物污染、超范围超限量使用食品添加剂问题，分别占不合格样品总量的31.73%、26.19%、17.08%；质量指标不达标问题，占不合格样品总量的7.27%；有机物污染问题，占不合格样品总量的6.65%；重金属等元素污染问题，占不合格样品总量的5.97%。[3]所以，食品安全问题不容忽视，监管工作仍然责任重大。近年来，为了加强食品安全监管工作，甘肃省食品安全委员会办公室下达年度市级食品安全抽检计划任务，以市场食品安全质量状况和地州市总人口基数为依据。2018年以2.93批次/千人为标准下达天水食品安全抽检计划8994批次，2019年和2020年以3.5批次/千人下达11690批次。相对于每年下达的市级食品安全抽检计划任务 ......