黄超越

    (广西大学，广西南宁 530000)

    1 案例背景及内容介绍

    在过去，食品经营许可办理，手续繁多，办理困难。在食品安全法正式实施之前，中国的食品安全监管体制比较混乱，不同的部门负责食品从生产到流通的不同环节，导致了部门职责交叉错乱，相互推诿的现象时有发生，《中华人民共和国食品安全法》出台以后，食品监管的各个环节才进一步明确了各个部门的责任。但是食品经营许可的办理登记过程仍然复杂烦琐。对于许多文化水平不高的经营者来讲，办理食品经营许可在一定程度上比较困难，这种现象在一些偏远地区尤为明显。在中西部偏远地区，食品经营户呈现出小、乱、杂、散的现象，这些经营户构成简单，经营条件简陋，对于这些小食品店的经营者，或者不具备独立办理许可登记的文化素质，或者没有办理经营许可的意识，而基层的监管力量薄弱，又无法对该部分经营者进行有效的全覆盖监管，造成了这些小食品店大多无证经营食品，未办理食品经营许可就进行食品经营，导致他们所经营的食品安全也难以保证。因此，因地制宜，根据小食品店的小、杂、乱、散等特点制定针对性的食品经营登记办法很有必要。

    广西壮族自治区在结合食品安全法相关规定的基础上，结合区内实际情况，充分考虑各类规模食品经营者的经营条件，对食品经营户进行了区分，将符合一定条件的、经营规模较小的食品经营店归类为小餐饮店和小食品摊贩，并于2017年，制定并施行了小餐饮、小摊贩的管理办法，该办法要求食品经营户所需要递交的材料更简单、办理的步骤更加快捷，在一定程度解决了上述小型食品经营店办理许可难的问题。2019年，广西开始试行《广西壮族自治区小食杂店认定标准及登记管理办法》(以下统称《小食杂店登记办法》)，该办法规定，经营场所为面积20 m2以下，从业人员3人以下，从事食品、食用农产品零售的副食品店、小卖部、便利店、小商店等经营者在依法取得营业执照后即可从事食品经营活动[1]，即符合上述条件的食品经营店，可以无需办理《食品经营许可证》即可经营食品，极大地便利了小规模经营的食品经营户 ......