陈焰麒

    (广州质量监督检测研究院，广东广州 510000)

    食品是人们赖以生存的最基本物质保障，食品安全问题更是关系着国计民生的大事。在科学技术日益发达的今天，食品种类猛增，市场、超市中的食品琳琅满目，从农产品到预包装食品，从罐装食品到袋装食品，食品形态不再单一。食品形态有新旧、有创新，但同时出现的食品安全新问题，如物理、化学、生物性危害、农兽药残留和食品添加剂的误用与滥用等食品安全问题仍屡禁不止。

    食品安全是事关每个家庭、每个人的重大基本民生问题，必须在加强监管、坚决严厉依法打击食品安全违法犯罪的同时，着力提升整个食品行业的道德诚信素质，这是实现食品安全形势持续稳定好转的根本基础。

    当前食品市场种类复杂、繁多且食品市场生产具有批量大、标准高、检验严等特点，要实行市场全检是难以实现的。因此对食品的安全监管方法多采用监督抽样检验的办法来实现，即从大批量特定的个体中用随机的方法抽取具有代表性的样本进行分析，以推断分析的方法观察市场总体的食品安全状况，该方法也是我国与国际目前普遍使用的方法。

    监督抽检全称“监督抽样检验”，其中检验结果具有评价食品安全状况、预警食品安全风险、为行政处罚提供依据等重要作用；抽样过程是整个监督抽检过程的基础，检验检测是食品监管的评判依据，两者相辅相成，形成食品安全监管的重器。从统计学看，随机抽样必然产生抽样误差，因此需要不断探究与改进抽样方法，降低抽样误差，以应对现代社会中食品安全风险的新挑战。

    1 我国目前食品安全监督抽检的现状及存在的问题

    1.1 现时食品安全监督抽检以第三方检测机构为主

    现时市场监督管理部门按任务下达单位主要分为国家监督抽检、省级监督抽检、市级监督抽检和区(县)级监督抽检4类；按任务类别主要分为日常监测、风险监测、监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查和应急处置等7类，其中日常监测抽检为经常性监督抽检，任务平均分布在全年所有时间中，是食品安全监督抽检中最基础的保障；而风险监测抽检结果可以为日常监测抽检提供抽检范围和抽样基数等参考依据。

    根据《食品安全抽样检验管理办法》第十一条规定：“市场监督管理部门可以自行抽样或者委托承检机构抽样。”当前，我国的食品安全监督抽检主要是以政府购买服务的形式实现的，即第三方检测机构通过投标的方式承担政府监督抽查任务中的抽样与检验的职能，处罚、协调、信息发布等行政职能由市场监管部门负责。

    现时，笔者所在省市，除法律法规另行规定及特殊情况下 ......