代晓霞，王 旭，于 娟

    (中国电子信息产业发展研究院消费品工业研究所，北京 100048)

    近年来，我国高度关注食品安全问题，并将推进食品质量安全追溯体系建设作为食品安全工作的重要任务之一。追溯体系以保障食品质量安全、方便查找召回为核心目的，具有控制食源疾病、降低事故损失、防止掺假窜货、提振消费信心等多种功能。食品质量安全追溯体系是国际公认的提升食品安全治理能力的重要手段[1-2]，20世纪90年代以来，发达国家率先应用可追溯系统进行质量安全管理，并把确保产品可追溯性作为提升国家食品安全治理能力的重要战略，并在实践中不断完善，形成了适合各自国情的追溯体系[3-4]。我国起步较晚，分析和借鉴国外先进经验，对于加快完善食品追溯体系、提高食品质量安全保障能力具有重要意义。

    1 发达国家食品质量安全追溯体系建设经验

    1.1 完善管理架构，明确主管部门

    欧盟、日本、加拿大等经济体将食品追溯相关职能放置于专门机构，负责日常监管、风险管理、信息发布、产品召回等具体事宜。欧盟最早建立和应用食品质量安全追溯体系，陆续颁布《食品基本法》《食品安全白皮书》等法规文件，并于2002年成立欧洲食品安全局，作为欧盟直属的独立机构对食品质量安全问题实施集中统一监管，成员国纷纷设立对应的国家级机构，为区域内快速高效的食品追溯与产品召回奠定了基础。同类机构还包括加拿大食品检验署、日本食品安全委员会等。美国、澳大利亚等国家的该职能由不同的国家部门负责，分别管理不同类别食品的追溯工作。在美国，肉类、家禽及其产品的监管工作由农业部下属的食品安全和检验局负责，卫生部下属的食品药品监督管理局则负责管辖其他门类的所有食品，两家机构对所负责领域实行“从田园到餐桌”的全产业链质量安全监管 ......