张博雅，王崇民，杨 柳，曾 理，郭丽霞，肖革新

    (1.国家卫生健康委医院管理研究所，北京 100044；2.北京食安观察科技有限公司，北京 100039；3.国家食品安全风险评估中心，北京 100022)

    随着健康中国建设的推进和食品安全战略的实施，近年来我国《中华人民共和国食品安全法》经过多次修正，食品安全体制步入大市场、大监管阶段，食品安全治理体系和治理能力也朝着现代化方向发展。《“十三五”国家食品安全规划》指出“加强科技支撑，运用“互联网+”、大数据等实施在线智慧监管”，给食品安全大数据建设和智慧监管能力提出了新的要求。合理运用大数据的监管优势，规避以往“单一模式”下的食品安全社会共治弊端，实现事前-事中-事后全链条、多主体的有效共治，成为新时代食品安全体系构建亟需解决的问题[1-3]。

    1 现有食品安全社会共治存在的问题

    社会共治即社会主体共同治理，通过形成社会治理合力来实现宏观目标和主观意愿[4]。随着2015年《中华人民共和国食品安全法》“社会共治”理念的提出，其社会共治主体日益明确，可概括为食品生产经营者、政府监管部门、食品行业协会、新闻媒体、任何组织或者个人和检验检测机构等科研单位[5]。现有的食品安全社会共治更多的是依赖政府监管部门，但监管部门人员和力量有限，需要借助大数据通过发动人们力量，将食品安全治理由“少数人监督多数生产主体”变为“多数人监督少数生产主体”，充分发挥各社会主体尤其是消费者主体的能动性，形成食品安全社会治理的强大合力。

    2 模型构建

    本文构建基于大数据融合的食品安全社会共治体系模型，该模型包括全链条的食品安全三维控制体系模型，以“农田-餐桌-健康”为主线进行细化。

    2.1 基于农田-餐桌-健康全链条的食品安全检测-监督-预防三维体系模型

    该模型的构建主要运用了管理学5M1E[6]分析方法，即人力因素(Manpower)、机械因素(Machine)、物料因素(Material)、方法因素(Method)、测量因素(Measurement)和环境因素(Environment)对食品安全全链条的危险因素进行分析；同时运用食品法典委员会规定的HACCP体系[7-8]对食品安全危害进行预防性控制，以实现对农田-餐桌-健康全链条的食品安全检测-监控和预防，具体见图1。 ......