王照友，胥小荣，郑 鹏，陈亚丽

    (1.承德市双桥区市场监督管理局，河北承德 067000；2.承德市食品药品检验检测中心，河北承德 067000)

    食品是人类赖以生存的物质基础。只有保障食品安全，消费者的人身安全才会得到保证。但近年来，屡次发生食品安全事件，导致消费者对食品行业的质量控制产生质疑。针对食品安全问题，各个国家均从立法、执法、司法等方面制定各种预防措施，确保食品安全监管体系正常运转，维护消费者的健康权益[1]。众所周知，食品行业是典型的信息不对称行业，致使食品监管面临诸多复杂问题。虽然相关部门将部分产品信息透明化，如实反映出食品的质量信息，但由于消费者个体文化水平差异，不可能全面掌握、区分、识别产品优劣，致使一些食品企业选择“以次充好”来牟取不正当利益。当这些企业获得利益后，有些企业急于模仿，就会产生一种负面局势，甚至可能使生产伪劣产品的企业抢占市场，淘汰生产优质产品的企业，即所谓的“劣币驱逐良币”现象[2]。在信息不对称的食品市场中，这种现象层出不穷。食品安全问题直接关乎人体健康，关系国民经济增长和安居乐业，影响国际之间的食品贸易、交易。因此，应采取措施，大力维护食品安全。

    由于食品安全问题会产生巨大的经济问题和社会负面效应，单纯依靠餐饮服务业的经营者提高法律意识和责任担当，进行自我控制，难以解决问题。因此，需要对食品安全进行执法与监管，运用法律手段捍卫食品安全，其中政府在食品安全监管中发挥着重要作用。目前，餐饮服务业实行发证许可制度与日常监管相结合方式进行食品安全监管，从法律层面规范现有餐饮服务业的日常行为，严格控制部分商家的投机行为[3]。政府部门通过多渠道、多方式鼓励经营者提供更多符合消费者需求的优质食品，并通过监管和抽查等方式来约束经营者的投机行为，促使餐饮服务业的朝气蓬勃发展。

    为保障食品安全，许多国际组织和各国政府都采取了相应的措施 ......