徐 魏，徐小娟，李雨霖，吴美香

    (湖南食品药品职业学院，湖南长沙 410208)

    近年来，农村地区义务教育学校频频发生食品安全事故，一度引起了社会的广泛关注，人们意识到了农村义务教育学校食品安全管理工作的重要性。据统计，如今国内农村地区的学校数目远超城市地区，但农村地区学校的食品安全管理工作却无法优于城市学校的管理工作[1]。因此，努力提升农村义务教育阶段学生的食品安全管理工作非常必要。

    1 农村义务教育学校食品安全管理特点

    参照国内惯有的管理实践经验以及人们的固有思维，各地政府部门肩负着学校的食品安全管理工作，政府将监督工作主要下放到地方教育部门以及国家食品药品监督等机关，交由这些机关集中管理全市各个义务教育学生的食品安全管理工作。总之，农村义务教育学校的食品安全管理工作存在以下3大特征。

    1.1 食品安全的公共物品属性

    食品安全可被视为一类公共产品，但其同时还具备了非竞争性、非排他性等特征。所谓非竞争性是指随着食品安全工作的开展，绝大多数的消费对象都能够同时获益，并不存在相互竞争的情况[2]；非排他性则是指随着食品安全工作的优化，消费者将获益最大，而任何一个得益者都不会侵犯到其他人的利益范围[3]。

    1.2 市场信息的不对称性

    在市场经济中，经营主体总是追求最高利润，但消费主体不愿面对食物对人体所产生的有害危险，从而过分注重食品安全水平。然而，产品加工销售商牢牢掌控着产品风险数据，导致用户对产品状况评估无从下手。此时政府作为第三方，有权出面实施安全见证，既可保障用户应有的基本利益、安全消费，又可让生产商与经销商的基本利益得以保障。

    1.3 食品市场的外部效应

    企业成本函数的变动并不仅仅只是受到自身可控的变量的影响 ......