郭利军

    (准格尔旗市场监督管理局，内蒙古鄂尔多斯 010300)

    农贸市场是商品供给的重要平台，具有适销性和经济效益。农贸市场上最重要的产品是农产品，其保质期短，不易储存[1]。因此，与其他廉价食品相比，对种植、加工、运输和储存等环节的要求较高，这也是早期农贸市场档口购买的原因。部分非法贸易商滥用添加剂和防腐剂来延长农副产品的保质期，或在运输过程中未达到产品运输条件要求，这些行为都会直接影响食品质量安全。

    1 农贸市场食品安全监管存在的问题

    1.1 监管部门权责不清、难以协调

    ①食品安全横向监管不明确。食品安全监管机构是农贸市场食品安全管理的主体，自2013 年我国国务院对食品安全监管工作进行改革后，所有农贸市场的农产品纳入了该机构的监控范围，并且在上市流通前必须通过监管部门审核。但是，很多地区食品安全监管部门只有简单几个职能岗位，在食品安全监管内容上缺乏进一步的职责细分，导致有关监管人员的监管工作无据可依。此外，农贸市场缺乏食品安全的多元化主体监督，并且在财政预算上增幅较小，无法支撑更专业、规模更大的食品安全监管工作需要，导致农贸市场食品安全无法得到最权威、持久的保障。与此同时，农产品市场的收入也是影响不同地区财政税收的重要因素，因此做好农贸市场食品安全监管工作是基础[2]。然而，也正是因为食品安全监管工作的严格性，短期内会对农贸市场参与主体的积极性形成不同程度的打击，这就使得农贸市场食品安全的监管积极性受挫，最终造成了盲目监管、收效甚微的局面。②食品安全纵向划分管理不善。我国的食品安全相关法律法规普及各省市、区。因此，在农贸市场的食品安全监管工作中也必须充分依照法律法规进行管理内容的精准规划。但目前，许多地区存在较为明显的食品安全纵向划分管理不善的问题。例如，乡镇监管工作的执行任务不一致。监管工作不统一使得不同级别的食品安全执法人员的任务、方向存在差异，最终导致规章制度不能得到有效落实。

    1.2 食品安全监管力量不足

    ①专业工程师短缺 ......