朱聿元

    (宝应县有机食品质量监督检验中心，江苏扬州 225800)

    1 食品安全抽检面临的新形势

    2019 年10 月1 日，市场监督管理总局公布的《食品安全抽样检验管理办法》(以下简称《办法》)正式实施。新《办法》除了要求对计划制定、抽样检验、复检及异议处理、核查处置与法律责任等进行规范与完善，还要求建立国家食品安全抽样检验信息系统，要求各地市场监管部门通过系统及时报送、汇总分析抽样检验数据。

    国抽系统的使用实现了食品抽检监测全过程覆盖及留痕，使抽检工作更趋于科学化、集约化和透明化。与新《办法》中的要求一致，国抽系统对抽检过程各环节的时间节点进行了限制，同时在任务下达时可对场所、样品批次、企业等条件进行限制。相较于传统抽样系统，移动终端抽样解决了纸质抽样单书写字迹难辨以及信息手动录入的问题，避免重复信息录入，极大地提高了工作效率。另一方面，电子检验报告的应用，解决了纸质报告易造假的问题[1]。因此，新《办法》的实施对食品安全抽检监测工作提出了更严的要求、对各地市场监管系统及第三方检测机构也带来了新的挑战。

    2 食品安全抽样环节存在的问题

    2.1 抽样人员专业知识不足

    鉴于抽样工作专业性较强、涉及范围广的特点，抽样人员不仅要熟悉《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽检实施细则》等，还要掌握一定的食品专业知识。目前我国基层食品抽样人员专业知识储备不足，不能准确掌握食品种类。此外，封样工作不规范，抽样产品缺乏标准性和代表性，最终导致承检单位拒收样品，或难以准确开展样品检测。例如，在抽查过程中按照食品分类要求，米线、米粉的抽样主体应是以大米为主的制品，而番薯粉、大豆类制品等不属于大米类别的应该舍去。

    由于机构改革，目前各县市区抽样人员大多为原工商系统人员，年龄普遍偏大，专业知识缺乏，发现问题的能力较差，抽检发现问题食品的命中率不高，严重影响了监管的主动性。另外，第三方检验机构把主要精力放在检测技术的能力提升上，而忽视了抽样岗位的人员配置，把学历较低和工作经验少的人员安排在抽样岗位 ......