黄 凯

    (华蓥市农业农村局，四川广安 638000)

    农产品质量安全事关人们的身体健康和生命安全，一直以来都是国家重点监管对象，近年来在食品安全源头治理中取得了较好的成效。早在2019年12月18日，农业农村部便已经印发了《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》，要求在全国范围内认真推行食用农产品合格证制度，当前所形成的制度模式已经相对成熟和可行，发挥着十分重要的作用。不过与此同时，食用农产品合格证制度在基层推广应用方面还尚显不足，必须作更为深度的解读，扎实推广应用食用农产品合格证制度，真正意义上确保人们“舌尖上的安全”。本文对食用农产品合格证制度在基层推广的应用策略进行系统论述。

    1 食用农产品合格证制度的重要意义

    在农产品质量安全监管领域，食用农产品合格证制度可以有效确保农产品质量安全，有助于农产品质量安全治理的持续进行。长期推行食用农产品合格证制度所发挥的重要意义集中体现在3个方面。①极大创新了农产品质量安全监管模式，明确和细化了生产主体、收购主体的权责。所推行的食用农产品合格证制度主要是借鉴工业领域质量监管的经验，所以有成熟的理论和经验支撑，可以达到来源可溯、去向可追的效果[1]。②可以实现食用农产品质量安全的全过程监管，监管难点可以得到有效解决，更易控制食用农产品质量安全。在传统的食用农产品质量安全监管中，采取的是“人盯人”的方法，但是食用农产品多是分散上市，所以“人盯人”的方法是行不通的。通过推广食用农产品合格证制度，可以对食用农产品产供销实现全程监管，且拥有信息载体，有助于打造全程监管链条。③通过在基层大力落实食用农产品合格证制度，可以凸显出“合格证”管理的重要地位，构建出食用农产品质量安全监管新模式。依托食用农产品质量安全监管新模式的优势，可以很好地强化食用农产品和市场准入，明确市场导向，有效保障各方主体的利益，且对现代农业的发展大有裨益[2]。

    2 食用农产品合格证制度的变化和基层推广应用现状

    2.1 食用农产品合格证制度的变化

    分析《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》发现，食用农产品合格证制度强调食用农产品生产者进行自我质量控制和自我承诺农产品质量安全。若基层相关人员认真实施食用农产品合格证制度 ......