白 雪

    (汉中市南郑区市场监督管理局，陕西汉中 723000)

    食品行业是我国国民经济发展的重要组成部分，近年来获得了空前发展，总体处于稳中向好的趋势，但在发展过程中局部食品安全问题仍然时有发生，与人们对其的需求尚有差距。为适应当前食品市场种类复杂、繁多且生产批量大的特点，我国普遍采用监督抽检的方法来实现对食品的安全监管。监督抽检全称“监督抽样检验”，其中检验结果具有评价食品安全状况、预警食品安全风险、为行政处罚提供依据等重要作用。抽样过程是整个监督抽检的基础，检验检测是食品监管的评判依据，二者相辅相成，是食品安全监管的重要环节。

    1 基层食品监督抽样工作现状

    市场监督管理部门组织实施包括食品安全监督抽检、风险监测及评价性抽检等工作，其中监督抽检由国、省、市、县(区)四级联动完成，县(区)级食品安全监督抽检工作由本级市场监管部门，即县(区)市场监督管理局实施开展。县(区)市场监管部门根据市级抽样检验年度计划，结合当地食品特点、日常监管经验等多方面因素和实际情况制定本行政区域的食品安全抽样检验工作方案。笔者所在省市，即陕西省汉中市，由于大部分县区食品检验检测机构不具备专业资质，少数具备专业资质的县区检测机构在检测技术和设备上也难以满足检验需求。因此，在基层，食品抽样后的检验检测工作绝大部分都委托给第三方检测机构完成，县(区)市场监督管理部门的执法人员根据第三方检测机构出具的检测结果，依法对不符合食品安全标准的食品进行核查处置。

    近几年食品安全监督抽检任务量逐年增加，各级市场监管部门在抽检时始终坚持以问题为导向，突出重点品种、检管结合以及及时公布抽检信息等工作要求。食品监督抽检工作的考核指标也由曾经的“抽检合格率”变更为“问题发现率”，目的在于通过开展食品抽检工作，及时排查和化解食品安全隐患。

    2 基层食品抽检中存在的问题

    2.1 食品抽检经费和人员不足

    基层食品抽检专项经费保障困难 ......