杜 闯

    (长春市市场监管综合行政执法支队绿园大队，吉林长春 130000)

    食品生产的质量安全问题一直是关乎人们生命健康的重大问题，食品质量安全水平直接反映了国家的经济发展水平。近年来，我国出现大量的“僵尸肉”“毒大米”“毒奶粉”等食品安全问题，引起人们的忧虑和不安。因此，健全我国的食品安全管理体制，加强食品生产的稳定性，提高食品生产的可信度，提高政府的信用，具有重大的现实意义。

    2022年，长春市市场监督管理部门在产品质量安全监管战线紧扣“大市场、大质量、大监管”工作要求和“225”战略规划，在产品质量风险防范、精准监管、许可约束、抽查震慑、专项整治和质量帮扶等方面，聚焦发力强化产品质量安全监管，紧紧围绕经济社会发展大局，深刻把握产品质量安全监管规律，着力强化制度建设，扎实推进专项整治，有效推动改革创新，坚决守牢产品质量安全底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的市场环境。

    1 食品质量安全监管合规性体系内容

    国际标准化机构ISO于2014年颁布了符合规范管理系统的指导方针，将遵从定义为执行机构的一切遵约义务；在标准管理的系统指导下，遵从的概念和ISO的定义相同，它清楚地表明，遵从是指机构必须遵守法规、道德、治理原则、合同和标准等。在反托拉斯相关文献中，经营者表示，合规管理包括合规培训、风险评估、风险处理、风险识别和制度制定等管理活动，法国、英国等国均已提出相应的管理理念。

    在食品质量安全监管方面，政府是决策者和领导者，既要制定出公司的生产和经营规范，又要对监管部门实施严厉的监管，规范监管权力的行使，制定权力清单、责任清单等。食品质量安全合规性包括政府监管合规性、企业合规性。而政府监管合规性包括市场监管的合规性。在协调合规性方面，共同规制是一种特别的表现。食品质量安全监督管理中的遵从是食品质量安全法规和食品质量安全法规规定的要求，包括协调、评估、监管、检验、检查和许可等监管活动的规章和准则。

    2 政府监管背景下食品质量安全监督管理体系的理论架构

    目前 ......