杨学莉，王慧欣，白俊花，吴 贤

    (1.伊金霍洛旗市场监管综合行政执法大队，内蒙古鄂尔多斯 017200；2.伊金霍洛旗农畜产品质量安全中心，内蒙古鄂尔多斯 017200；3.伊金霍洛旗检验检测中心，内蒙古鄂尔多斯 017200)

    1 食品安全及其监管的概念与重要性

    《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)中指出食品安全即为食品无毒无害、不会危害人体健康且与相关的营养要求相符[1]；而国际食品卫生法典委员会则指出食品安全是食品没有潜在病毒和其他有害物质，不会导致人体出现不良反应，也不会引发急性中毒等危险[2-3]。食品安全监管工作是指为了建立和维护良好、有序的食品市场，我国政府对市场经营主体及其行为依法进行监督管理，并进行相应的行政执法。

    食品安全是保障广大民众生命健康的根本，我国政府以及多数企业在早期并未对食品安全予以足够的重视，而是将重心放在了改善落后的食品生产管理上，直至1980—1989年间才逐渐开始关注食品安全。发展至21世纪，频频发生的食品安全问题如染色馒头事件以及三鹿奶粉事件等引起了全国的关注。

    2 国内外食品安全现状

    近些年来，由于流动人口的增加、城镇化进程的快速发展以及人们日益变化的生活习惯，全国范围内开始频频发生食品安全事件，由此进一步增加了预防食品安全工作的压力。进入21世纪，我国的食品安全问题已经十分严重，而且多数问题都是养殖以及种植过程中的源头污染问题，与此同时，在食品的生产加工、储藏以及批发零售等各个环节都存在诸多问题，因此强化食品安全监管势在必行。根据世卫组织的数据，每年全球约15亿的腹泻患者中 ......