吴 松

    (贵州省兴仁市市场监督管理食品药品检验所，贵州兴仁 562300)

    由于广大农村特别是中西部地区的农村居民收入和生活水平仍比较低，很多家庭不能给予孩子基本、必要的营养膳食条件，我国从2011年开始大力推进农村义务教育学生营养改善计划。农村中小学食品安全事故时有发生，不仅危害师生的身体健康，更影响着社会的和谐稳定。因此，采取切实有效的措施保障农村学校食品安全意义重大。本文从学校管理层面及职能部门监管层面对存在的问题进行分析，并提出保障农村学校食品安全监管的有效对策。

    1 农村学校食品安全存在的问题

    1.1 学校管理层面存在的问题

    1.1.1 部分农村学校食堂硬件设施设备不完善

    ①农村中小学校资金普遍紧张，条件较为简陋，未严格设置相应的切配区、烹饪区、食品贮存区、餐用具清洗消毒区以及用餐区等。②有许多农村中小学食堂是一间房屋，原料堆放、加工制作、清洗消毒等均混在一起，导致食品交叉污染、霉变等，显著增加了食品安全风险。③有的学校甚至没有洗手池、没有配备洗手消毒液，学生手部易滋生微生物，用餐后易导致食品安全事故发生。④有的中小学仍然使用老式的“旱厕”，其距离食堂不超过25 m。⑤食堂地板存在积水，墙壁、天花板有脱灰、油污、烟垢和防鼠、防虫、防尘等“三防”设施不完善，门帘破损、没有纱窗、地面排水沟裸露等现象，达不到卫生要求。⑥有的农村学校食堂是用教室或者其他房屋改造而成，没有专用操作台、消毒柜、冰箱以及冰柜等设备，完全不能保证食品安全。

    1.1.2 农村学校食堂从业人员食品安全意识淡薄且流动性大

    ①农村学校地处偏远，食堂从业人员年龄普遍偏大，文化水平不高，学习食品加工操作规范的能力有限。②食堂从业人员卫生健康及食品安全意识不强，食品加工、饮食分发比较粗放，食品安全存在较大的安全隐患。③食堂从业人员工资普遍较低，导致食堂工人流动性较大，留不住操作熟练的工人。新老工人的交替增加了农村学校食堂的食品安全风险。④从业人员未经培训甚至未取得健康证明便上岗等情况时有发生。

    1.1.3 食品安全管理制度不完善且未严格落实

    虽然有的农村学校制定了进货查验记录制度、餐饮具清洗消毒制度和食品安全自查制度等食品安全管理制度，但有的制度已经过时，未及时更新完善，在执行过程中由于对食品安全的重视不够，各项制度成为一纸空文。

    1.1.4 食堂外包弊端多

    随着农村义务教育学生营养改善计划的逐步实施，我国也相继出台了相应法规，明确规定学校食堂不得对外承包或委托经营[1] ......